警察について調べてみた件

  • 日 本 に お け る 警 察 に つ い て は 「 日 本 の 警 察 」 を ご 覧 く だ さ い 。 
  • 警 察 ( け い さ つ 、 仏 : Police) は 、 実 力 を 以 て 社 会 の 治 安 を 維 持 す る 行 政 作 用 及 び そ の 主 体 を い い 、 社 会 の 安 全 や 治 安 を 維 持 す る 責 任 を 課 さ れ た 行 政 機 関 で あ る 。 

    語 源 

    政 府 や 行 政 の 面 で い う policeと い う 語 は 、 18世 紀 に フ ラ ン ス で 新 た に 生 み 出 さ れ た も の で あ り 、 語 源 は 古 代 ギ リ シ ア 語 の 秩 序 あ る 人 々 ・ 都 市 国 家 を 意 味 す る ポ リ ス に 由 来 す る ラ テ ン 語 の politia( 民 事 行 政 ) で あ る 。 ギ リ シ ア 語 の politeiaと は 直 接 の 関 係 は 薄 い 。 

    漢 字 の 「 警 察 」 は 基 本 機 能 の 警 邏 ( け い ら ) や 警 戒 の 「 警 」 の 字 お よ び 査 察 の 「 察 」 の 字 を 合 成 し た 合 成 語 で あ り 、 日 本 で 明 治 時 代 の 制 度 導 入 時 に 造 ら れ 、 そ の 後 漢 字 文 化 圏 に 伝 播 し た 。 

    社 会 に お け る 警 察 の 機 能 

    西 洋 の 法 律 体 系 内 に お い て 、 警 察 の 主 な 役 割 は 、 人 ま た は 財 産 に 対 す る 犯 罪 の 防 止 と 、 社 会 の 公 序 良 俗 の 維 持 に 主 眼 点 を 置 い て 犯 罪 の 取 り 締 ま り や 捜 査 を 行 う こ と 、 そ し て 被 疑 者 の 逮 捕 が 可 能 で あ る な ら ば そ の 者 を 拘 留 し 関 係 当 局 に 情 報 を 通 知 す る こ と に あ る 。 

    警 察 は し ば し ば 緊 急 事 態 や 災 害 な ど の 非 常 時 に 動 員 さ れ 、 治 安 維 持 や 捜 索 ・ 救 助 を 行 う 。 事 態 に 迅 速 に 対 応 す る た め 、 装 備 の 充 実 や 訓 練 の 他 、 消 防 ・ 救 急 医 療 機 関 や 他 の 行 政 機 関 な ど と 調 整 を 行 っ て い る 。 世 界 の 多 く の 国 で は 、 緊 急 時 の 連 絡 用 に 、 警 察 ・ 消 防 ・ 医 療 機 関 な ど へ つ な が る 緊 急 通 報 用 電 話 番 号 が 設 置 さ れ て い る ( 例 : 「 000」 「 110」 ( 日 本 ) 、 「 111」 「 911」 ( ア メ リ カ ) 「 999」 ) 。 

    ま た 警 察 は 、 結 果 的 に 罰 金 を 科 す と い っ た 内 容 の 召 喚 状 を 発 行 す る こ と で 、 軽 犯 罪 を 取 り 締 ま る 責 務 を 負 っ て い る ( 道 路 交 通 法 違 反 が 典 型 的 ) 。 時 に 警 察 は 、 法 的 な 違 反 が 生 じ て い な い 場 合 で さ え 、 社 会 秩 序 の 維 持 の た め 、 業 務 を 行 う こ と が あ る 。 例 え ば 、 あ る オ ー ス ト ラ リ ア の 管 轄 区 で は 、 酔 っ て 公 共 の 場 で 迷 惑 行 為 を 働 く 者 を 、 ア ル コ ー ル の 影 響 か ら 回 復 す る ま で 「 drying-out centre( 泥 酔 者 保 護 施 設 、 日 本 の 「 保 護 所 」 ― い わ ゆ る “ ト ラ 箱 ” に 相 当 ) 」 で 保 護 す る 業 務 を 行 っ て い る 。 ま た 、 大 規 模 な 集 会 や デ モ な ど に 公 安 機 能 を 提 供 す る の も 警 察 の 役 割 で あ る 。 

    無 政 府 主 義 者 は 、 警 察 を 支 配 階 級 の 暴 力 的 統 治 機 構 で あ る と し 、 そ の 粉 砕 を 目 指 す 。 

    警 察 権 

    警 察 権 は 社 会 や 公 共 の 秩 序 を 維 持 す る た め に 国 民 に 対 し 命 令 や 強 制 を 加 え る 公 権 力 の こ と で あ る 。 国 家 に お け る 警 察 権 と は 一 般 に は ド イ ツ に お い て 18世 紀 お よ び 19世 紀 前 半 に あ ら わ れ た 権 力 形 態 を 指 し 、 非 立 憲 的 か つ 前 産 業 的 な 国 家 形 態 の う ち 、 そ の 行 政 部 分 を 取 り 上 げ て と く に 警 察 国 家 と 呼 ば れ る 。 警 察 国 家 は 法 治 国 家 の 対 語 と し て 用 い ら れ 、 内 容 的 に 不 確 定 な 「 警 察 権 ( ius politiae) 」 に 基 礎 を お い た 行 政 執 行 が 、 合 目 的 性 に は 従 う も の の 格 別 法 的 な 形 式 や 法 的 原 則 に 服 し て い な か っ た こ と に 特 徴 が あ る 。 国 家 を 統 治 す る た め の 高 権 と 人 民 と の 間 に は 事 実 的 な 権 力 関 係 が 存 在 し 、 司 法 や 行 政 の 名 目 上 の 区 別 に も か か わ ら ず 法 学 上 の 根 拠 を も た な い た め 行 政 法 や 行 政 法 学 で は な く 、 法 学 上 の 分 野 と し て は 成 立 し え な い 「 警 察 学 」 に よ り 統 治 さ れ る 。 19世 紀 の 中 葉 に は ド イ ツ 社 会 や 政 治 理 念 、 憲 法 構 造 の 革 命 に よ り 警 察 は 行 政 法 に 、 警 察 学 は 行 政 法 学 に と っ て 換 わ ら れ た 。 警 察 権 の 行 使 に つ い て は 警 察 公 共 の 原 則 、 警 察 責 任 の 原 則 、 警 察 比 例 の 原 則 、 警 察 消 極 の 原 則 の 4原 則 が あ る と さ れ る 。 

    警 察 公 共 の 原 則 

    警 察 権 は 公 共 の 秩 序 と 安 寧 を 維 持 す る と い う 消 極 目 的 の た め の み に 発 動 す る こ と が で き る 。 私 生 活 不 可 侵 、 私 住 所 不 可 侵 、 民 事 不 介 入 を 原 則 と す る 。 

    警 察 責 任 の 原 則 

    警 察 権 は 警 察 違 反 の 状 態 に あ る と き 、 警 察 責 任 を 有 す る 者 に 対 し て の み 発 動 す る こ と が で き る 。 警 察 責 任 の 主 体 は 自 然 人 に 限 ら れ ず 、 私 法 人 、 国 ・ 地 方 公 共 団 体 等 の 公 法 人 も な り う る 。 

    警 察 比 例 の 原 則 

    警 察 権 の 発 動 は 、 除 去 す べ き 障 害 に 対 比 し て 社 会 通 念 上 相 当 で あ る と い う こ と が で き る 範 囲 で の み 発 動 す る こ と が で き る 。 

    警 察 消 極 の 原 則 

    警 察 権 は 、 公 共 の 秩 序 と 安 寧 の 維 持 、 こ れ ら に 対 す る 障 害 の 未 然 防 止 お よ び 既 然 の 鎮 圧 と い っ た 消 極 的 な 目 的 の み 発 動 さ れ る の で あ り 、 そ の 限 界 を 踰 越 し た 積 極 的 作 用 は 違 法 で あ る 。 

    警 察 の 歴 史 

    古 代 、 治 安 維 持 の 多 く に 責 任 を 持 っ て い た の は 軍 隊 で あ っ た 。  た だ し 、 古 代 ロ ー マ で は 、 ロ ー マ に 軍 事 目 的 で 使 用 さ れ な い 警 察 「 ウ ィ ギ レ ス ( en:Vigiles) 」 が 設 置 さ れ て い た 。 そ の ほ か の 諸 都 市 は 治 安 が 悪 か っ た と い わ れ る 。 ノ ル マ ン ・ コ ン ク エ ス ト 以 降 の イ ン グ ラ ン ド で は 、 公 共 秩 序 を 担 う 制 度 と し て 、 constableに 指 揮 さ れ る tishingが 存 在 し た が 、 多 く の 場 合 は 、 地 方 の 領 主 や 貴 族 が 自 分 の 領 地 の 秩 序 維 持 に 責 任 を 負 う こ と で 、 警 察 活 動 を 担 う ( し ば し ば 無 給 の ) constableを 任 命 し た 。 

    近 代 に な り 、 軍 事 、 治 安 維 持 ( 警 察 ) と も に 専 門 性 が 高 ま っ て く る と 、 軍 が 軍 事 、 警 察 を 共 管 す る こ と は 効 率 的 で な い と 判 断 さ れ る よ う に な り 、 軍 事 と 治 安 維 持 を 分 離 す る 傾 向 が 見 ら れ 始 め た 。 

    警 察 は 軍 か ら 分 化 し た 組 織 で あ る が 、 現 代 に お い て 警 察 と 軍 と が 分 化 し て い な い 例 は 、 国 家 憲 兵 制 度 な ど に 見 ら れ る ( 分 化 し て い な い こ と が 即 遅 れ て い る こ と を 意 味 す る わ け で は な い ) 。 

    警 察 の 機 能 

    警 察 の 機 能 に は 三 つ の 基 本 的 な 部 門 に 分 類 す る こ と が 考 え ら れ る 。 第 一 に 犯 罪 の 予 防 や 治 安 の 維 持 な ど の 行 政 警 察 活 動 を 行 う 一 般 予 防 部 門 で あ り 、 第 二 に 既 に 起 こ っ た 犯 罪 の 捜 査 や 犯 人 逮 捕 な ど の 司 法 警 察 活 動 を 行 う 犯 罪 捜 査 部 門 で あ る 。 日 本 の 警 察 活 動 で は こ の 両 者 が 区 別 さ れ て い る 。 第 三 に 反 政 府 活 動 や 暴 動 ・ 騒 擾 の 調 査 や 警 戒 、 防 諜 な ど の 公 安 警 察 活 動 を 行 う 特 別 部 門 が あ る 。 

    ま た 警 察 の 機 能 に は 通 常 の 警 察 力 で 対 処 が 困 難 な 暴 動 や 騒 擾 な ど を 鎮 圧 す る こ と を 目 的 と す る 治 安 警 察 活 動 を 行 う も の も あ る が 、 こ れ は 広 義 に は 行 政 警 察 活 動 に 含 ま れ る 。 た だ し 市 民 の 人 権 に 対 し て 行 使 さ れ る 公 権 力 が 強 大 で あ る こ と か ら 、 分 け て 扱 う こ と も あ る 。 

    犯 罪 の 予 防 

    一 般 に 防 犯 と 呼 ば れ る 機 能 で あ り 、 直 接 的 に は 制 服 警 察 官 あ る い は パ ト ロ ー ル カ ー の 姿 を 見 せ る こ と に よ り 警 察 力 が 働 い て い る こ と を 公 衆 に 知 ら せ る こ と で 、 犯 罪 の 発 生 を 未 然 に 防 止 す る も の で あ る 。 さ ら に は 警 察 官 に よ る 学 校 、 自 治 体 な ど に 対 す る 防 犯 指 導 を 通 じ 、 市 民 の 防 犯 意 識 を 高 め る 機 能 も 担 っ て い る 。 ま た 、 本 来 の 警 察 の 治 安 維 持 の 観 点 か ら 、 民 事 に 絡 む 違 法 行 為 に つ い て も 警 察 権 の 対 象 と な り 得 る が 、 警 察 の 公 平 、 中 立 の 立 場 か ら 謙 抑 的 な 活 動 が な さ れ る の が 通 例 で あ る 。 な お 、 か つ て は 「 民 事 不 介 入 の 原 則 」 と 呼 ば れ る 警 察 は 民 事 に 介 入 し な い と い う 考 え 方 も あ っ た が 、 現 在 で は 、 警 察 活 動 は 法 定 さ れ て い る も の で あ っ て 、 民 事 不 介 入 と い う も の は 条 理 、 ま た は 触 法 行 為 を 行 な う 側 の 逃 げ に 過 ぎ な い も の で あ り 、 民 事 に お い て も 犯 罪 の 取 締 り 行 為 は 行 わ れ る 。 

    犯 罪 の 捜 査 

    予 防 に 失 敗 し た 場 合 、 警 察 の 中 で も 犯 罪 捜 査 部 門 の 部 署 が 対 処 す る こ と に な る 。 主 に 構 成 員 は 私 服 の 刑 事 警 察 官 で あ り 、 犯 罪 捜 査 に よ っ て 得 ら れ た 証 拠 に 基 づ い て 犯 人 を 特 定 し 、 妥 当 な 場 合 に は こ れ を 逮 捕 し て 出 廷 さ せ る こ と を 業 務 と す る 。 手 続 き の 上 で は 重 大 事 件 が 発 生 し た 場 合 に は 刑 事 で な い 警 察 官 が 犯 罪 現 場 を 確 保 し て 捜 査 資 料 を 保 全 し た 後 、 刑 事 部 門 に 通 報 す る こ と と な っ て い る 。 

    各 国 の 警 察 

    ヨ ー ロ ッ パ 

    ア イ ル ラ ン ド の 警 察 は ア イ ル ラ ン ド 語 で の 正 式 名 称 を Garda Siochana na hEireann( “ア イ ル ラ ン ド 市 民 の 守 護 者 “) と 言 い 、 1922年 に 設 立 さ れ た 。 本 部 は ダ ブ リ ン 市 内 フ ェ ニ ッ ク ス ・ パ ー ク 、 警 察 学 校 は テ ィ ペ ラ リ ー 州 に あ る 。 特 殊 部 隊 を 除 く 11,450人 ( 2000年 ) の 警 察 官 は 拳 銃 等 武 器 を 所 持 し て い な い 。 警 察 長 官 か ら 順 に 警 察 長 官 補 佐 、 次 官 補 、 警 視 長 、 警 視 、 検 査 官 、 巡 査 部 長 、 巡 査  (Garda)。 国 を 6つ の 地 方 に 分 け 、 そ れ ぞ れ が 各 地 域 司 令 組 織  (Regional Command Structure) の 管 轄 下 に 置 か れ て い る 。 1989年 ア イ ル ラ ン ド の 警 官 は 初 の 国 連 平 和 維 持 活 動 と し て ナ ミ ビ ア へ 派 遣 さ れ 、 そ の 後 ア ン ゴ ラ 、 カ ン ボ ジ ア 、 モ ザ ン ビ ー ク 、 東 テ ィ モ ー ル 等 で 活 動 を 展 開 し て い る 。 

    ド イ ツ の 警 察 は 連 邦 レ ベ ル 、 州 レ ベ ル 、 地 区 レ ベ ル の 3段 階 の 警 察 機 構 が 存 在 す る 。 連 邦 レ ベ ル の 警 察 と し て は 、 連 邦 警 察 局  (BPOL) と 連 邦 刑 事 局  (BKA) が あ る 。 連 邦 警 察 局 の 下 に 対 テ ロ 部 隊 の GSG-9が 存 在 し て い る 。 連 邦 刑 事 局 は 州 を ま た が る 犯 罪 の 捜 査 や 重 要 事 件 の 捜 査 を 指 揮 す る 。 通 常 の 警 察 業 務 に 関 し て は 、 そ れ ぞ れ の 州 の 地 方 警 察 の 仕 事 で あ る 。 犯 罪 捜 査 に 関 し て は 、 そ れ ぞ れ の 州 に 存 在 す る 刑 事 警 察 が 行 う が 、 州 に よ り こ の 刑 事 警 察 が 地 方 警 察 の 一 部 門 で あ る 場 合 と 、 全 く 異 な る 場 合 が 存 在 す る 。 地 区 や 大 都 市 レ ベ ル の 警 察 は 過 去 に 存 在 し た が 、 地 方 警 察 と の 再 編 が 行 わ れ 、 現 在 で は 、 一 部 の 都 市 に 非 武 装 の 治 安 維 持 組 織 が 存 在 す る 。 

    フ ラ ン ス で は 主 に 2つ の 法 執 行 機 関 が 警 察 の 業 務 を 担 当 し て い る 。 国 家 警 察 は パ リ や 人 口 1万 人 以 上 の 都 市 部 で 警 察 活 動 を 行 い 、 国 家 憲 兵 隊 は 地 方 や 小 さ な 町 な ど を 担 当 す る 。 そ の 他 の 国 々 、 と く に 旧 フ ラ ン ス 植 民 地 諸 国 で は フ ラ ン ス と 類 似 し た 警 察 制 度 を 採 用 し て い る 。 

    ア ジ ア 

    日 本 の 警 察 は 警 察 法 や 刑 事 訴 訟 法 、 警 察 官 職 務 執 行 法 で 定 め ら れ た と こ ろ に よ る 活 動 を 行 な う 。 そ れ は 具 体 的 に 、 個 人 の 生 命 、 身 体 及 び 財 産 の 保 護 と 、 犯 罪 の 予 防 、 鎮 圧 及 び 捜 査 、 被 疑 者 の 逮 捕 、 交 通 の 取 締 り や そ の 他 公 共 の 安 全 と 秩 序 の 維 持 の た め の 活 動 で あ る 。 

    中 華 人 民 共 和 国 の 警 察 は 民 事 事 件 に 介 入 す る こ と が で き 、 小 規 模 な 民 事 の 争 い を 仲 裁 、 解 決 す る 機 能 を 持 っ て い る 。 警 察 官 の 前 で 当 事 者 が 合 意 に 至 れ ば 、 そ の 合 意 は 当 事 者 を 拘 束 す る 法 的 効 果 を 持 つ 。 

    香 港 の 警 察 は 香 港 特 別 行 政 区 政 府 保 安 局 の 管 轄 下 の 香 港 警 務 処 が 香 港 警 察 を 統 括 し て い る 。 

    マ カ オ の 警 察 は 澳 門 特 別 行 政 區 政 府 保 安 司 の 管 轄 下 の 部 門 。 

    北 ア メ リ カ 

    ア メ リ カ が 連 邦 制 で あ る こ と に 加 え 、 自 治 の 権 限 が 高 い こ と か ら ア メ リ カ の 警 察 組 織 は 細 分 化 さ れ 、 連 邦 ・ 州 ・ 郡 ・ 市 町 村 の 各 政 府 が 独 自 の 組 織 を 対 象 と す る 管 轄 ( 多 く は 行 政 区 画 ) ご と に 設 置 で き る 。 

    警 察 以 外 に も 警 察 活 動 を 行 う 法 執 行 機 関 が 非 常 に 多 く 、 総 員 1名 の タ ウ ン マ ー シ ャ ル の よ う な も の か ら 約 3万 8千 名 の 警 察 官 を 擁 す る ニ ュ ー ヨ ー ク 市 警 察 ま で 、 法 執 行 機 関 の 数 は 2万 前 後 あ る と も 言 わ れ 、 都 市 部 で は 法 執 行 官 で さ え 自 分 の 管 轄 内 に 知 ら な い 法 執 行 機 関 が あ る ほ ど 複 雑 で あ る 。 

    全 米 に 約 74万 人 い る 法 執 行 官 ( 日 本 法 で は 司 法 警 察 職 員 が 近 い ) の う ち 、 12%前 後 が 女 性 で あ る 。 終 身 雇 用 が 基 本 の 日 本 の 警 察 官 と 異 な り 、 実 力 主 義 の 慣 習 は 法 執 行 機 関 で も 例 外 で な く 、 キ ャ リ ア 制 度 は 存 在 せ ず 、 本 部 長 級 を 含 め 、 よ り 良 い 条 件 を 求 め て 他 組 織 へ 転 籍 す る 法 執 行 官 も い る 。 

    南 ア メ リ カ 

    コ ス タ リ カ 警 察 は 、 平 時 は 司 法 警 察 で あ る が 、 有 事 の 際 に は 準 軍 隊 と な る 。 憲 法 で 有 事 規 定 が あ る か ら で あ る 。 

    チ リ 警 察 は 、 カ ラ ビ ネ ー ロ ス ・ デ ・ チ レ  (Carabineros de Chile) と 呼 ば れ て い る 。 い わ ゆ る 警 察 軍 で あ り 、 形 式 上 は 国 防 省 指 揮 下 の 第 4の 軍 と さ れ て い る が 、 平 時 は 事 実 上 内 務 省 の 指 揮 下 に あ る 。 ま た 、 カ ラ ビ ネ ー ロ ス の 他 に 捜 査 警 察  (Policia de Investigaciones de Chile)、 あ る い は 略 称 か ら ピ ッ チ  (PICH) と 呼 ば れ る 文 民 警 察 も 存 在 す る 。 

    ブ ラ ジ ル の 警 察 は 、 そ れ ぞ れ の 責 任 ・ 権 限 に 基 づ き 連 邦 、 州 及 び 大 都 市 が 組 織 ・ 運 営 し て い る 。 

    連 邦 政 府 は 、 連 邦 警 察 及 び 連 邦 高 速 道 路 警 察 の 機 関 を 擁 す る こ と で 、 麻 薬 、 密 入 国 等 取 締 り 及 び テ ロ 対 策 の 連 邦 法 の 執 行 に あ た っ て い る 。 州 政 府 が 責 任 を 有 す る 警 察 業 務 は 、 パ ト ロ ー ル 他 の 業 務 を Policia Militarが 行 い 、 犯 罪 捜 査 は 州 警 察 が 行 う 。 市 警 察 は 、 市 の 施 設 警 備 を 主 に 担 当 す る 。 

    Policia Militar( 現 地 日 系 人 社 会 で は 「 軍 警 ( ぐ ん け い ) 」 と 呼 称 ) は 、 ヨ ー ロ ッ パ 諸 国 で の 国 家 憲 兵 隊 と 同 じ 任 務 に つ い て い る が 、 連 邦 政 府 で は な く 州 政 府 の 機 関 で あ り 、 ま た 、 軍 に お け る 各 憲 兵 隊 ( 陸 : Policia do Exercito、 海 : Policia da Marinha、 空 : Policia da Aeronautica) と も 別 の 組 織 で あ る 。 

    ※ 参照元:https://ja.wikipedia.org



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