日本年金機構について調べてみた件

日 本 年 金 機 構 ( に っ ぽ ん ね ん き ん き こ う 、 英 語 : Japan Pension Service) は 、 日 本 国 政 府 ( 厚 生 労 働 大 臣 ) か ら 委 任 ・ 委 託 を 受 け 、 公 的 年 金 ( 厚 生 年 金 及 び 国 民 年 金 ) に 係 る 一 連 の 運 営 業 務 を 担 う 、 非 公 務 員 型 (民 営 化 で は な い )の 特 殊 法 人 で あ る 。  運 営 業 務 の 内 訳 は 旧 社 会 保 険 庁 が 担 っ た も の で 、 保 険 料 の 徴 収 や 年 金 給 付 な ど の 年 金 事 業 で あ る 。 公 的 年 金 の 運 用 は 年 金 積 立 金 管 理 運 用 独 立 行 政 法 人 ( GPIF) が 複 数 の 金 融 機 関 に 委 託 し て い る 。 

責 務 

機 構 は 、 公 的 年 金 業 務 の 適 正 な 運 営 と 日 本 国 民 の 信 頼 の 確 保 を 図 る た め 、 社 会 保 険 庁 を 廃 止 し 、 公 的 年 金 業 務 の 運 営 を 担 う 組 織 と し て 2010年 ( 平 成 22年 ) 1月 1日 に 発 足 し た ( 実 際 の 業 務 開 始 は 同 年 1月 4日 ) 特 殊 法 人 で あ る 。 同 機 構 は 役 員 及 び 職 員 の 身 分 は 公 務 員 と し な い が 、 役 職 員 は 刑 法 そ の 他 の 罰 則 に つ い て は 、 「 み な し 公 務 員 」 規 定 が 適 用 さ れ る 。 ま た 、 役 員 に は 兼 職 禁 止 義 務 が 、 役 職 員 に は 秘 密 保 持 義 務 ( 守 秘 義 務 ) が 課 さ れ る 。 

同 機 構 は 、 日 本 年 金 機 構 法 ( 平 成 19年 法 律 第 109号 ) の 理 念 に 基 づ き 、 顧 客 目 線 の 業 務 運 営 を す る た め に 、 運 営 方 針 、 及 び 人 事 方 針 を 次 の よ う に 定 め て い る 。 

  • 顧 客 の 立 場 に 立 っ た 親 切 ・ 迅 速 ・ 正 確 で 効 率 的 な サ ー ビ ス の 提 供 。 
  • 顧 客 の 意 見 を 業 務 に 反 映 し て い く と と も に 、 業 務 の 成 果 な ど に つ い て 、 わ か り や す い 情 報 公 開 の 取 組 み を 進 め る 。 
  • 1,000人 規 模 の 民 間 会 社 経 験 者 を 採 用 す る と と も に 、 能 力 ・ 実 績 本 位 の 新 た な 人 事 方 針 を 確 立 し 、 組 織 風 土 を 変 え る 。 
  • コ ン プ ラ イ ア ン ス の 徹 底 、 リ ス ク 管 理 の 仕 組 み の 構 築 な ど 組 織 ガ バ ナ ン ス を 確 立 す る 。 
  • 歴 史 

    2004年 ( 平 成 16年 ) 4月 1日 に 行 わ れ た 第 159回 国 会 の 衆 議 院 本 会 議 に お い て 、 小 泉 純 一 郎 内 閣 総 理 大 臣 は 

    こ の た め 、 社 会 保 険 庁 は 、 多 く の 批 判 を 反 省 し 、 効 率 化 、 合 理 化 の 観 点 か ら 、 事 業 運 営 や 組 織 の あ り 方 に 関 し て 不 断 の 見 直 し を 行 う と と も に 、 年 金 受 給 者 の 需 要 に 的 確 に 対 応 で き る 体 制 を 確 保 す る な ど 、 国 民 の 信 頼 確 保 に 全 力 を 挙 げ る べ き も の と 考 え て お り ま す 。 

    と 答 弁 し て 、 初 め て 社 会 保 険 庁 の 組 織 の あ り 方 を 見 直 す 意 向 を 示 し た 。 同 年 7月 23日 、 村 瀬 清 司 を 初 の 民 間 人 出 身 の 社 会 保 険 庁 長 官 と し て 登 用 し 、 社 会 保 険 庁 の 業 務 と 組 織 の 改 革 が 進 め ら れ た 。 

    2006年 ( 平 成 18年 ) 1月 25日 の 第 164回 国 会 の 参 議 院 本 会 議 で 、 小 泉 内 閣 総 理 大 臣 は 社 会 保 険 庁 を 2008年 ( 平 成 20年 ) 10月 を 目 途 に 廃 止 し 、 公 的 年 金 と 政 管 健 保 の 運 営 を 分 離 の 上 、 そ れ ぞ れ 新 た な 組 織 を 設 置 す る 等 の 解 体 的 出 直 し を 行 う こ と を 表 明 し た 。 同 年 3月 10日 、 小 泉 内 閣 は 同 国 会 に 社 会 保 険 庁 の 廃 止 な ど を 定 め た 「 ね ん き ん 事 業 機 構 法 案 」 を 提 出 し た が 、 同 法 案 は 審 議 未 了 で 廃 案 に な っ た 。 な お 、 同 法 案 に お い て は 「 ね ん き ん 事 業 機 構 」 は 厚 生 労 働 省 の 「 特 別 の 機 関 」 ( 社 会 保 険 庁 は 厚 生 労 働 省 の 外 局 ) と さ れ 、 職 員 の 身 分 は 国 家 公 務 員 と さ れ て い た 。 

    小 泉 内 閣 の 後 を 引 き 継 い だ 安 倍 内 閣 も 、 社 会 保 険 庁 の 解 体 的 見 直 し を 表 明 し 、 さ ら に 年 金 事 業 を 担 当 す る 組 織 を 行 政 機 関 と せ ず 、 職 員 も 非 公 務 員 と す る こ と を 検 討 し た 。 2007年 ( 平 成 19年 ) 1月 26日 に 行 わ れ た 、 第 166回 国 会 の 衆 議 院 本 会 議 に お い て 、 安 倍 晋 三 内 閣 総 理 大 臣 は 「 社 会 保 険 庁 に つ い て は 、 規 律 の 回 復 と 事 業 の 効 率 化 を 図 る た め 、 非 公 務 員 型 の 新 法 人 の 設 置 な ど 、 廃 止 ・ 解 体 六 分 割 を 断 行 し ま す 」 と 答 弁 し た 。 

    同 年 3月 13日 に は 、 内 閣 は 同 国 会 に 社 会 保 険 庁 の 廃 止 と 日 本 年 金 機 構 の 設 置 な ど を 定 め た 「 日 本 年 金 機 構 法 案 」 を 提 出 し 、 同 法 案 は 同 年 6月 30日 に 成 立 し 、 同 年 7月 6日 に 公 布 さ れ た 。 同 法 案 に お い て 「 日 本 年 金 機 構 」 は 、 役 職 員 の 身 分 を 非 公 務 員 と す る 特 殊 法 人 と さ れ た 。 

    2009年 8月 の 第 45回 衆 議 院 議 員 総 選 挙 に よ り 、 政 権 与 党 と な っ た 民 主 党 は 「 日 本 年 金 機 構 に 移 行 す る と 年 金 記 録 問 題 が 有 耶 無 耶 に な る 可 能 性 が あ る 」 「 天 下 り 規 制 の 対 象 か ら 除 外 さ れ る こ と で 、 天 下 り ・ 渡 り の や り た い 放 題 と な る 」 と の 主 張 か ら 、 公 務 員 温 存 型 の 「 歳 入 庁 」 の 創 設 を 含 ん だ 、 社 保 庁 存 続 を マ ニ フ ェ ス ト に 明 記 し て い た 。 

    し か し 、 厚 生 労 働 大 臣 と な っ た 長 妻 昭 は 、 民 間 か ら の 内 定 者 が い る こ と や 、 不 動 産 契 約 な ど も 進 ん で い る こ と か ら 、 こ れ を 凍 結 す れ ば 現 場 が 混 乱 が 生 じ る と 判 断 し 、 日 本 年 金 機 構 を 、 予 定 通 り 2010年 ( 平 成 22年 ) 1月 1日 に 発 足 さ せ 、 同 日 、 社 会 保 険 庁 は 廃 止 さ れ た 。 

    組 織 

    管 理 及 び 企 画 部 門 を 中 心 と す る 本 部 を 東 京 に 置 き 、 そ の 下 に 現 場 管 理 及 び 支 援 を 行 う ブ ロ ッ ク 本 部 が 9か 所 あ る 。 ま た 、 各 ブ ロ ッ ク 本 部 の 下 に 、 対 面 を 要 し な い 届 出 処 理 業 務 等 を 行 う 都 道 府 県 事 務 セ ン タ ー 47か 所 と 事 業 所 の 調 査 、 強 制 徴 収 、 年 金 相 談 な ど の 地 域 に 密 着 し た 対 人 業 務 を 行 う 年 金 事 務 所 ( 旧 社 会 保 険 事 務 所 ) 312か 所 が あ る 。 設 立 時 の 職 員 数 は 約 22,000人 ( 正 規 ・ 准 職 員 12,000人 、 そ の 他 有 期 雇 用 職 員 10,000人 ) 。 理 事 長 は 厚 生 労 働 大 臣 が 任 命 し 、 副 理 事 長 及 び 理 事 は 厚 生 労 働 大 臣 の 認 可 を 受 け て 理 事 長 が 任 命 す る 。 

    本 部 

    本 部 は 、 管 理 部 門 ・ 企 画 部 門 を 中 心 に ガ バ ナ ン ス 機 能 の 強 化 を 図 り 、 内 部 統 制 の と れ た 組 織 体 制 の 構 築 を 行 う 。 理 事 長 の 下 に 副 理 事 長 と 常 勤 理 事 7人 、 監 事 2人 、 非 常 勤 理 事 4人 が い る 。 

    2013年 1月 18日 付 人 事 は 以 下 の と お り 。 

  • 理 事 長 : 水 島 藤 一 郎 ( 元 三 井 住 友 銀 行 副 頭 取 ) 
  • 副 理 事 長 : 薄 井 康 紀 ( 元 厚 生 労 働 省 政 策 統 括 官 ) 
  • 理 事 ( 人 事 ・ 会 計 部 門 担 当 ) : 坂 巻 謙 一 ( 元 千 葉 銀 行 審 査 二 部 部 長 ) 
  • 理 事 ( 事 業 企 画 部 門 担 当 ) : 矢 﨑 剛 ( 元 厚 生 労 働 省 大 臣 官 房 会 計 課 長 ) 
  • 理 事 ( 事 業 管 理 部 門 担 当 ) : 深 田 修 ( 元 厚 生 労 働 省 医 政 局 総 務 課 長 ) 
  • 理 事 ( シ ス テ ム 部 門 担 当 ) : 喜 入 博 ( 元 日 本 ユ ニ シ ス 監 査 室 長 ) 
  • 理 事 ( 全 国 一 括 業 務 部 門 担 当 ) : 松 田 將 ( 元 厚 生 労 働 省 医 薬 食 品 局 食 品 安 全 部 企 画 情 報 課 長 ) 
  • 理 事 ( 南 関 東 ブ ロ ッ ク 本 部 担 当 ) : 大 澤 範 恭 ( 元 厚 生 労 働 省 老 健 局 総 務 課 長 ) 
  • 理 事 ( 近 畿 ブ ロ ッ ク 本 部 担 当 ) : 藤 田 厚 ( 元 サ ン ス タ ー 執 行 役 員 ) 
  • 理 事 ( 非 常 勤 ) : 青 山 周 ( 元 東 洋 信 託 銀 行 副 社 長 ) 
  • 理 事 ( 非 常 勤 ) : 磯 村 元 史 ( 元 東 京 三 菱 銀 行 副 頭 取 ) 
  • 理 事 ( 非 常 勤 ) : 加 藤 丈 夫 ( 元 日 本 弁 護 士 連 合 会 副 会 長 ) 
  • 理 事 ( 非 常 勤 ) : 三 木 雄 信 ( ソ フ ト バ ン ク 社 長 室 長 ) 
  • 監 事 : 澤 本 和 男 ( 三 菱 電 機 常 務 執 行 役 ) 
  • 監 事 ( 非 常 勤 ) : 水 嶋 利 夫 ( 元 新 日 本 有 限 責 任 監 査 法 人 理 事 長 ) 
  • 紀 陸 孝 ( 2010年  – 2013年 ) 
  • 水 島 藤 一 郎 ( 2013年  – 現 職 ) 
  • ブ ロ ッ ク 本 部 → 地 域 部 

    ブ ロ ッ ク 本 部 は か つ て 存 在 し て い た 組 織 で 、 本 部 の 指 示 を 年 金 事 務 所 に 徹 底 さ せ る と と も に 、 事 務 所 業 務 の 後 方 支 援 を 行 っ て い た 。 標 準 的 な 地 方 ブ ロ ッ ク 本 部 は 、 ブ ロ ッ ク 本 部 長 の 下 に 3つ の 部 と 都 道 府 県 単 位 の 事 務 セ ン タ ー が 置 か れ て い た 。 

  • 管 理 部 は 、 ブ ロ ッ ク 内 の 組 織 ・ 業 務 の 総 合 的 管 理 、 年 金 記 録 問 題 の 総 合 的 進 捗 管 理 ・ 調 整 、 コ ン プ ラ イ ア ン ス ・ リ ス ク 対 策 の 徹 底 、 地 域 的 会 計 事 務 な ど を 行 う 。 
  • 相 談 ・ 給 付 支 援 部 は 、 相 談 ・ 給 付 業 務 の 事 務 所 指 導 ・ 支 援 、 年 金 教 育 の 実 施 、 地 域 の 関 係 機 関 等 と の 協 力 ・ 連 携 相 談 を 行 う 。 
  • 適 用 ・ 徴 収 支 援 部 は 、 各 業 務 の 目 標 設 定 ・ 進 捗 管 理 、 適 用 ・ 徴 収 の 困 難 事 案 に 対 す る 事 務 所 支 援 、 業 務 マ ニ ュ ア ル に 基 づ く 業 務 の 指 導 ・ 徹 底 な ど を 行 う 。 
  • 地 域 割 は 以 下 の 通 り 。 太 字 と な っ た 県 は 一 般 的 な 地 域 区 分 と 異 な る ケ ー ス で 、 一 部 を 除 い て は 国 税 局 と 同 じ 地 域 割 に な っ て い た 。 2016年 度 組 織 再 編 に よ り 1年 を か け て 本 部 へ の 機 能 集 約 が 図 ら れ 、 「 地 域 部 」 に 改 編 の 上 で 2017年 に 旧 ブ ロ ッ ク 本 部 の 事 務 所 が 閉 鎖 さ れ た 。 

    事 務 セ ン タ ー 

    地 方 ブ ロ ッ ク 本 部 の 一 部 署 と し て 、 主 要 都 道 府 県 に 事 務 セ ン タ ー が 設 置 さ れ て い る 。 セ ン タ ー で は 、 年 金 事 務 所 の 機 能 を 適 用 事 業 所 等 の 調 査 や 強 制 徴 収 、 年 金 相 談 な ど の 対 人 業 務 に 集 中 さ せ る た め に 、 対 面 を 要 し な い 届 書 等 の 審 査 ・ 入 力 ・ 決 裁 業 務 等 を 集 約 し て 行 う 。 

    標 準 的 な 事 務 セ ン タ ー は 、 セ ン タ ー 長 の 下 に 、 4つ の グ ル ー プ ( 管 理 ・ 厚 生 年 金 適 用 G、 国 民 年 金 G、 年 金 給 付 G、 記 録 審 査 G) が あ り 、 各 種 届 書 ・ 申 請 書 、 請 求 書 等 に 係 る 受 付 ・ 審 査 ・ 入 力 ・ 決 定 、 各 種 通 知 書 ・ 告 知 書 等 の 作 成 ・ 送 付 ( 交 付 ) 、 各 種 届 書 ・ 申 請 書 、 請 求 書 等 の 編 綴 ・ 保 管 、 特 別 障 害 給 付 金 、 老 齢 福 祉 年 金 に 関 す る 処 理 、 死 亡 ・ 特 別 ・ 脱 退 一 時 金 に 関 す る 処 理 、 年 金 記 録 確 認 地 方 第 三 者 委 員 会 へ の 進 達 、 委 託 業 務 の 業 務 内 容 の 現 地 的 管 理 ・ 監 視 、 コ ン ピ ュ ー タ 記 録 と 紙 台 帳 と の 記 録 の 突 合 せ な ど を 行 う 。 

    事 務 セ ン タ ー 規 模 に よ っ て は 副 事 務 セ ン タ ー 長 が 置 か れ て い る 事 務 セ ン タ ー も あ る 。 ま た 、 規 模 に よ っ て は 1つ の グ ル ー プ を 複 数 に 分 け る 事 務 セ ン タ ー も あ る 。 

    こ の 事 務 セ ン タ ー に つ い て も 組 織 再 編 の 一 環 と し て 広 域 化 集 約 が 図 ら れ 、 統 廃 合 が 進 め ら れ て い る 。 

    年 金 事 務 所 

    事 業 所 の 調 査 ・ 職 権 適 用 、 強 制 徴 収 、 年 金 相 談 な ど の 地 域 に 密 着 し た 対 人 業 務 を 行 う 年 金 事 務 所 は 、 全 国 に 312ヶ 所 あ る 。 事 務 所 の 規 模 は 、 小 規 模 ( 職 員 数 20人 未 満 ) が 104ヶ 所 、 中 規 模 ( 同 20人 ~ 39人 ) が 192ヶ 所 、 大 規 模 が ( 同 40人 以 上 ) が 16ヶ 所 で あ る 。 標 準 的 な 事 務 所 は 、 所 長 、 副 所 長 の 下 に 5つ の 課 が 置 か れ て い る 。 

  • 厚 生 年 金 適 用 調 査 課 は 、 所 内 の 庶 務 ( 小 額 調 達 案 件 の 調 達 契 約 事 務 含 む ) 、 本 部 ・ ブ ロ ッ ク 本 部 と の 連 絡 調 整 、 事 業 所 指 導 、 事 業 所 調 査 、 未 適 用 事 業 所 の 職 権 適 用 な ど を 行 う 。 
  • 厚 生 年 金 徴 収 課 は 、 厚 生 年 金 保 険 料 の 納 付 督 励 、 滞 納 保 険 料 に 対 す る 滞 納 処 分 な ど を 行 う 。 
  • 国 民 年 金 課 は 、 所 得 に 応 じ た 収 納 対 策 、 未 納 保 険 料 の 強 制 徴 収 、 市 町 村 と の 連 携 な ど を 行 う 。 
  • 年 金 記 録 課 は 、 年 金 記 録 問 題 対 応 の 事 実 調 査 確 認 な ど を 行 う 。 
  • お 客 様 相 談 室 は 、 来 訪 相 談 、 出 張 相 談 、 電 話 相 談 な ど を 行 う 。 
  • 業 務 運 営 

    国 ( 厚 生 労 働 省 ) が 財 政 責 任 ・ 管 理 運 営 責 任 を 負 い つ つ 、 一 連 の 業 務 運 営 は 日 本 年 金 機 構 に 委 任 ・ 委 託 さ れ て い る 。 

    中 期 目 標 

    厚 生 労 働 大 臣 は 、 3年 以 上 5年 以 下 の 期 間 に お い て 、 機 構 が 達 成 す べ き 業 務 運 営 に 関 す る 目 標 ( 中 期 目 標 ) を 定 め 、 日 本 年 金 機 構 に 対 し て 示 し 公 表 す る 。 中 期 目 標 は 、 

  • 中 期 目 標 の 期 間 ( 3年 ~ 5年 の 間 ) 。 
  • 提 供 す る サ ー ビ ス そ の 他 の 業 務 の 質 の 向 上 に 関 す る 事 項 。 
  • 業 務 運 営 の 効 率 化 に 関 す る 事 項 。 
  • 業 務 運 営 に お け る 公 正 性 及 び 透 明 性 の 確 保 、 そ の 他 業 務 運 営 に 関 す る 重 要 事 項 。 
  • の 4つ で あ る 。 ま た 、 厚 生 労 働 大 臣 は 、 中 期 目 標 の 達 成 状 況 に つ い て 、 評 価 を 行 い 、 評 価 の 結 果 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 機 構 に 対 し 、 そ の 業 務 の 運 営 の 改 善 に 関 し 必 要 な 措 置 を と る べ き こ と を 命 ず る 。 

    発 足 当 初 に お け る 中 期 目 標 の 期 間 は 、 平 成 22年 1月 1日 か ら 26年 3月 31日 ま で の 4年 3カ 月 で あ る 。 年 金 記 録 問 題 対 応 の 「 国 家 プ ロ ジ ェ ク ト 」 の 期 間 と 位 置 付 け て お り 、 平 成 22年 度 、 23年 度 の 2年 間 を 集 中 的 に 予 算 ・ 人 員 を 投 入 し 、 当 面 の 最 重 要 課 題 と し て 取 り 組 む と し て い る 。 

    中 期 計 画 

    日 本 年 金 機 構 は 、 中 期 目 標 に 沿 っ て 中 期 計 画 及 び 毎 年 度 の 年 度 計 画 を 作 成 し 、 厚 生 労 働 大 臣 の 認 可 を 受 け る 。 厚 生 労 働 大 臣 は 、 機 構 の 事 業 年 度 ご と の 業 務 の 実 績 に つ い て 、 評 価 を 行 う 。 発 足 当 初 の 中 期 計 画 は 、 客 の 信 頼 確 保 に 向 け た 組 織 改 革 の た め 、 発 足 当 初 の 3か 月 は 発 足 に 伴 う 混 乱 回 避 と 円 滑 な 移 行 に 最 大 限 注 力 し 、 平 成 22年 度 以 降 、 サ ー ビ ス 向 上 に 向 け 、 職 員 の 士 気 高 揚 ・ 組 織 の 活 性 化 を 通 じ た 本 格 的 な 取 組 を 、 優 先 順 位 を 付 け て 計 画 的 に 進 め る と さ れ た 。 

    業 務 

    厚 生 労 働 大 臣 の 権 限 を 委 任 さ れ た 業 務 は 、 大 き く 分 け て 4つ あ り 、 適 用 ( 加 入 ) 調 査 関 係 、 徴 収 ( 保 険 料 の 納 付 ) 関 係 、 相 談 ・ 裁 定 ・ 給 付 ( 年 金 受 給 ) 関 係 、 こ れ ら を 横 断 的 に 管 理 を す る 記 録 管 理 で あ る 。 

    日 本 年 金 機 構 の 名 で 機 構 が 行 っ て い る 業 務 は 、 資 格 の 得 喪 の 確 認 、 滞 納 処 分 、 届 出 ・ 申 請 の 受 付 、 厚 生 年 金 の 標 準 報 酬 額 の 決 定 、 国 民 年 金 手 帳 の 作 成 ・ 交 付 な ど が あ り 、 厚 生 労 働 大 臣 か ら 事 務 の 委 託 を 受 け た 業 務 は 、 裁 定 、 年 金 の 給 付 、 原 簿 へ の 記 録 、 ね ん き ん 定 期 便 へ の 通 知 、 納 入 の 告 知 ・ 督 促 な ど が あ る 。 ま た 、 保 険 料 の 徴 収 は 、 国 の 歳 入 徴 収 官 の 名 で 日 本 年 金 機 構 が 行 っ て い る 。 

    ま た 、 健 康 保 険 組 合 連 合 会 及 び 健 康 保 険 組 合 並 び に 企 業 年 金 連 合 会 及 び 厚 生 年 金 基 金 の 事 実 上 の 所 管 団 体 、 厚 生 労 働 省 並 び に 旧 社 会 保 険 庁 及 び 現 日 本 年 金 機 構 の 天 下 り ・ 渡 り の 受 入 れ 先 ・ 斡 旋 元 で も あ り 外 郭 団 体 で も あ る 、 総 合 健 康 保 険 組 合 協 議 会 の 連 携 機 関 も 兼 ね て い る 。 

    総 合 健 康 保 険 組 合 協 議 会 が 実 施 す る 社 会 保 険 制 度 の 改 善 に 係 る 官 公 庁 へ の 提 言 に お け る 、 制 度 改 善 へ の 啓 発 等 に 協 力 し て い る 。 

    チ ェ ッ ク 機 関 

    日 本 年 金 機 構 に 対 し て 第 三 者 の 立 場 か ら チ ェ ッ ク す る 機 関 は 、 日 本 年 金 機 構 評 価 部 会 と 運 営 評 議 会 の 2 つ が あ る 。 ま た 、 民 間 企 業 の 経 営 管 理 等 の 識 見 を 機 構 の 業 務 運 営 に 反 映 す る た め に 、 日 本 年 金 機 構 の 中 に 非 常 勤 理 事 が い る 。 

    日 本 年 金 機 構 評 価 部 会 

    厚 生 労 働 大 臣 の 諮 問 機 関 で あ る 社 会 保 障 審 議 会 の 中 に あ り 、 委 員 は 厚 生 労 働 大 臣 が 任 命 す る 。 業 務 は 、 1.厚 生 労 働 大 臣 が 定 め た 日 本 年 金 機 構 の 中 期 目 標 の 審 議 、 2.各 事 業 年 度 及 び 中 期 目 標 期 間 の 業 績 の 評 価 、 3.評 価 に 基 づ い て 改 善 が 必 要 な 場 合 は 、 業 務 改 善 に つ い て の 審 議 。 

    運 営 評 議 会 

    運 営 評 議 会 は 、 被 保 険 者 、 事 業 主 、 受 給 権 者 、 そ の 他 の 関 係 者 の 意 見 を 機 構 の 業 務 運 営 に 反 映 す る た め に 置 か れ て お り 、 委 員 は 理 事 長 が 委 嘱 す る 。 理 事 長 は 、 中 期 計 画 及 び 毎 事 業 年 度 の 年 度 計 画 、 そ の 他 理 事 長 が 必 要 と 判 断 す る 業 務 運 営 に 関 す る 重 要 事 項 に つ い て 、 あ ら か じ め 運 営 評 議 会 の 意 見 を 聴 か な け れ ば な ら な い 。 

    採 用 

    常 勤 職 員 は 、 正 職 員 と 准 職 員 が い る 。 准 職 員 は 、 有 期 雇 用 で 正 職 員 に 相 当 す る よ う な 業 務 を 行 う 。 正 職 員 と 准 職 員 は 、 常 勤 職 員 と し て 同 一 の 給 与 規 定 が 適 用 さ れ る 。 常 勤 職 員 以 外 の 有 期 雇 用 職 員 と し て 、 特 定 業 務 契 約 職 員 及 び ア シ ス タ ン ト 契 約 職 員 が い る 。 

    日 本 年 金 機 構 設 立 時 の 職 員 に つ い て は 、 2008年 12月 22日 、 設 立 委 員 会 ( 委 員 長 : 奥 田 碩 ト ヨ タ 自 動 車 株 式 会 社 取 締 役 相 談 役 ) が 職 員 の 労 働 条 件 及 び 採 用 基 準 を 決 定 し 職 員 を 募 集 し た 。 採 用 審 査 は 、 職 員 採 用 審 査 会 ( 委 員 長 : 岩 村 正 彦 東 京 大 学 大 学 院 教 授 ) が 行 い 、 設 立 委 員 会 は 、 職 員 採 用 審 査 会 の 意 見 を 聴 い て 職 員 採 用 の 採 否 を 決 定 し 、 2009年 10月 に 採 用 通 知 を 出 し て い る 。 

    採 用 基 準 

    日 本 年 金 機 構 設 立 委 員 会 が 決 定 し た 採 用 基 準 は 以 下 の と お り 。 

  • 国 民 本 位 の サ ー ビ ス を 提 供 す る と い う 意 識 、 そ し て 、 公 的 年 金 と い う 国 民 生 活 に と っ て 極 め て 重 要 な 制 度 の 運 営 を 担 っ て い る と い う 高 い 使 命 感 を 持 ち 、 法 令 等 の 規 律 を 遵 守 し 、 公 的 年 金 業 務 を 正 確 か つ 効 率 的 に 遂 行 す る と と も に 、 被 保 険 者 等 の た め に 業 務 の 改 革 や サ ー ビ ス の 向 上 に 積 極 的 に 取 り 組 む 意 欲 が あ る 者 で あ る こ と 。 ま た 、 機 構 の 理 念 ・ 運 営 方 針 及 び 人 事 方 針 に 賛 同 す る 者 で あ る こ と 。 
  • 機 構 の 業 務 に ふ さ わ し い 意 欲 ・ 能 力 を 有 す る 者 で あ る こ と 。 
  • 職 務 遂 行 に 支 障 の な い 健 康 状 態 で あ る こ と 。 
  • 機 構 設 立 時 に 定 年 ( 満 60歳 到 達 月 の 属 す る 年 度 末 ) に 達 し て い な い 者 で あ る こ と 。 
  • 国 家 公 務 員 法 第 38条 各 号 に 定 め る 欠 格 事 由 に 該 当 し な い 者 で あ る こ と 。 
  • 旧 社 会 保 険 庁 職 員 の 採 用 

    2007年 に 、 森 永 卓 郎 が 当 時 与 党 だ っ た 自 由 民 主 党 参 議 院 幹 事 長 の 片 山 虎 之 助 に 尋 ね た 際 に は 、 優 秀 で は な い 人 材 は 分 限 免 職 に す る と 答 え て い る 。 

  • 旧 社 保 庁 職 員 に つ い て は 、 正 職 員 に 9,673人 、 准 職 員 に 580人 を 採 用 す る 通 知 が 出 さ れ た 。 社 保 庁 職 員 か ら の 採 用 に 当 た っ て は 、 2008年 7月 29日 、 法 令 違 反 者 、 業 務 改 革 に 後 ろ 向 き な 者 な ど 、 公 的 年 金 業 務 に 対 す る 国 民 の 信 頼 を 著 し く 損 ね た よ う な 者 は 採 用 し な い 、 特 に 懲 戒 処 分 者 は 採 用 し な い と し 、 ヤ ミ 専 従 行 為 を 行 っ た 職 員 な ど は 、 速 や か に 厳 正 な 処 分 を 行 う な ど が 閣 議 決 定 さ れ て お り 、 日 本 年 金 機 構 設 立 委 員 会 は 、 社 保 庁 職 員 ( 過 去 に 社 会 保 険 庁 に 在 職 し 、 機 構 設 立 前 に 退 職 し た 者 を 含 む ) か ら の 採 用 基 準 を 以 下 の よ う に 定 め た 。 
  • 懲 戒 処 分 を 受 け た 者 は 採 用 し な い 。 な お 、 採 用 内 定 後 に 懲 戒 処 分 の 対 象 と な る 行 為 が 明 ら か に な っ た 場 合 に は 、 内 定 を 取 り 消 す 。 ま た 、 採 用 後 に 懲 戒 処 分 の 対 象 と な る 行 為 が 明 ら か に な っ た 場 合 に は 、 機 構 に お い て 、 労 働 契 約 を 解 除 す る 。 
  • 過 去 に 矯 正 措 置 な ど の 処 分 を 受 け た 者 に つ い て は 、 処 分 歴 や 処 分 の 理 由 と な っ た 行 為 の 性 質 、 処 分 後 の 更 生 状 況 な ど を き め 細 か く 勘 案 し た 上 で 、 採 否 を 厳 正 に 判 断 す る 。 
  • こ れ ま で 改 革 に 後 ろ 向 き な 言 動 の あ っ た 者 及 び 改 革 意 欲 の 乏 し か っ た 者 に つ い て は 、 改 革 意 欲 の 有 無 や 勤 務 実 績 ・ 能 力 を 厳 正 に 審 査 し 、 採 用 の 可 否 を 慎 重 に 判 断 す る 。 ま た 、 採 用 内 定 後 に 、 社 会 保 険 庁 で 行 う 各 種 調 査 に 協 力 し な い な ど 、 改 革 に 前 向 き で な い こ と が 明 ら か と な っ た 場 合 に は 、 設 立 委 員 会 に お い て 採 用 の 可 否 を 再 検 討 す る 。 
  • 不 採 用 に な っ た 職 員 に つ い て は 、 過 去 に 懲 戒 処 分 を 受 け た 職 員 と と も に 厚 生 労 働 省 へ の 配 置 転 換 、 退 職 勧 奨 、 官 民 人 材 交 流 セ ン タ ー の 活 用 等 に よ る 民 間 へ の 再 就 職 斡 旋 な ど 、 組 織 廃 止 に 伴 う 分 限 免 職 回 避 の た め の 努 力 を 行 う こ と が 必 要 と さ れ た 。 

    全 日 本 自 治 団 体 労 働 組 合 の 岡 部 謙 治 委 員 長 は 、 民 主 党 の 仙 谷 由 人 衆 議 院 議 員 同 席 で 、 問 題 の あ っ た 社 保 庁 職 員 の 分 限 免 職 回 避 ・ 雇 用 の 確 保 を 、 前 政 権 の 舛 添 要 一 厚 生 労 働 大 臣 に 要 請 し て い た が 、 結 果 的 に 2009年 ( 平 成 21年 ) 12月 28日 、 長 妻 昭 厚 生 労 働 大 臣 は 、 懲 戒 処 分 を 受 け て い た 251人 の 職 員 を 含 め た 525人 を 、 分 限 免 職 と す る 方 針 を 決 定 し 公 表 し た 。 ま た 、 当 時 の 社 会 保 険 庁 長 官 渡 辺 芳 樹 も 、 1996年 ( 平 成 8年 ) の 厚 生 省 汚 職 事 件 に 関 し て 、 減 給 の 懲 戒 処 分 を 受 け て い た た め 、 機 構 に 副 理 事 長 と し て 採 用 さ れ ず 、 他 の ポ ス ト へ の 異 動 も 認 め ら れ な か っ た こ と か ら 、 2009年 ( 平 成 21年 ) 12月 31日 付 で 退 官 し た 。 

    民 間 か ら の 採 用 

    民 間 か ら の 採 用 に つ い て は 、 平 成 21年 4月 か ら ハ ロ ー ワ ー ク 等 の 求 人 媒 体 を 通 じ て 一 般 公 募 し 、 正 職 員 1,127人 ( 内 訳 は 管 理 職 355人 、 IT企 画 30人 、 監 査 関 係 13人 、 企 業 会 計 ・ 調 達 関 係 8人 、 一 般 事 務 関 係 721人 ) 、 准 職 員 970人 の 約 2,000人 に 採 用 通 知 が 出 さ れ た 。 

    ま た 、 職 員 採 用 内 定 者 に は 、 希 望 を 募 っ た 上 で 同 年 9月 か ら 社 会 保 険 庁 の 謝 金 職 員 ( 非 常 勤 職 員 : 民 間 企 業 等 に 言 う パ ー ト タ イ マ ー に 相 当 ) と し て 、 地 元 の 地 方 社 会 保 険 事 務 局 ( 県 単 位 の 地 方 支 分 部 局 ) で 予 め 勤 務 さ せ る と と も に 、 社 会 保 険 大 学 校 で の 研 修 を 受 講 さ せ た 。 

    人 事 ・ 人 材 育 成 

    い わ ゆ る 三 層 構 造 問 題 を 解 消 す べ く 、 人 事 の 一 体 化 を 図 り 、 企 画 業 務 と 現 場 実 務 の を 双 方 経 験 を し て 、 マ ネ ジ メ ン ト を し て い く と い う キ ャ リ ア パ タ ー ン に な っ て い る 。 ま た 、 能 力 ・ 実 績 本 位 の 人 材 登 用 、 給 与 体 系 、 そ れ を 裏 づ け る 人 事 評 価 制 度 が 導 入 さ れ て い る 。 

    給 与 体 系 

    給 与 体 系 は 、 で き る だ け 年 功 序 列 を 廃 し 、 仕 事 ( 役 割 ) が 適 正 に 反 映 さ れ る よ う に 設 計 さ れ て い る 。 基 本 給 は 、 役 割 等 級 制 度 ( 経 営 幹 部 職 群 、 マ ネ ー ジ ャ ー 職 群 、 一 般 職 群 ) に 基 づ く 範 囲 給 と し て い る 。 仕 事 の 難 易 度 、 責 任 の 重 さ を 明 確 化 し て 、 下 位 等 級 の 基 本 給 金 額 が 上 位 等 級 の 基 本 給 金 額 を 上 回 ら な い よ う に し て い る 。 年 功 的 な 給 与 上 昇 を 是 正 す る た め に 、 各 等 級 の 上 限 と 下 限 の 金 額 幅 を 圧 縮 し 同 一 等 級 内 で の 基 本 給 の 昇 給 を 抑 制 し て い る 。 上 位 等 級 へ 昇 格 す る 場 合 は 、 昇 格 前 の 号 俸 に か か わ ら ず 、 原 則 と し て 1号 俸 を 初 任 号 俸 と し 格 付 す る 。 な お 、 旧 社 会 保 険 庁 か ら の 移 行 組 は 、 原 則 と し て 、 社 会 保 険 庁 退 職 時 の 等 級 に 対 応 す る 等 級 に 格 付 し て い る 。 

    昇 給 ・ 昇 格 は 、 人 事 評 価 の 結 果 を 的 確 に 反 映 さ せ 、 評 価 が 悪 い 場 合 は 昇 給 し な い 又 は 降 給 す る 。 一 般 職 は 、 モ チ ベ ー シ ョ ン ア ッ プ と 人 材 育 成 の た め に 各 等 級 に 応 じ た 客 観 的 な 昇 格 要 件 を 定 め て い る 。 年 金 事 務 所 長 な ど 管 理 職 へ の 登 用 に あ た っ て は 、 資 格 試 験 あ る い は 資 格 審 査 を 実 施 す る 。 

    賞 与 は 、 成 果 を 挙 げ た 職 員 を 適 正 に 処 遇 し 、 職 員 の モ チ ベ ー シ ョ ン を 向 上 さ せ る た め 、 賞 与 に 占 め る 期 末 手 当 ( 固 定 分 ) の 支 給 割 合 を 縮 小 し 、 人 事 評 価 が 反 映 さ れ る 勤 勉 手 当 ( 査 定 分 ) の 支 給 割 合 を 拡 大 す る と と も に 個 人 ご と の 勤 勉 手 当 の 査 定 幅 を 拡 大 し て い る 。 

    退 職 手 当 は 、 毎 年 度 の 在 級 す る 等 級 の ポ イ ン ト を 積 み 上 げ る 方 式 ( ポ イ ン ト 制 ) と し て い る 。 

    事 件 ・ 不 祥 事 

  • 遺 族 年 金 の 過 払 い 
  • 2017年 に 会 計 検 査 院 が 、 遺 族 年 金 の 受 給 者 を サ ン プ リ ン グ 調 査 し た と こ ろ 、 再 婚 な ど で 受 給 資 格 を 失 っ て い る に も か か わ ら ず 受 給 さ れ て い た 人 数 が 約 1,000人 弱 に 及 ぶ こ と が 明 ら か に な っ た 。 同 年 春 ま で に 計 約 18億 円 が 支 払 わ れ た 模 様 だ が 、 う ち 約 8億 円 分 が 消 滅 時 効 ( 5年 ) を 迎 え て い て 、 返 還 請 求 が で き な く な っ て い る 。 
  • 年 金 事 務 所 か ら の 個 人 情 報 持 ち 出 し 
  • 2017年 6月 、 勤 務 先 の 年 金 事 務 所 か ら 個 人 情 報 20人 分 を 持 ち 出 し た と し て 、 淀 川 年 金 事 務 所 に 勤 務 し て い た 年 金 機 構 の 職 員 と 、 社 会 保 険 庁 職 員 OBの 2名 が 、 大 阪 府 警 察 に 窃 盗 容 疑 で 逮 捕 さ れ た 。 こ の 事 件 に よ る 情 報 流 出 は 400人 分 に も 及 ぶ と さ れ て い る 。 そ の 後 7月 に 、 見 返 り に 12万 円 の 現 金 を 受 け 取 っ た と し て 職 員 が 加 重 収 賄 容 疑 な ど で 再 逮 捕 さ れ 、 社 会 保 険 庁 職 員 OBに つ い て は 、 公 訴 時 効 が 成 立 し て い る た め 贈 賄 容 疑 で の 立 件 は 見 送 ら れ た が 、 別 の 窃 盗 容 疑 で 再 逮 捕 さ れ た 。 OBの 男 は 受 け 取 っ た 個 人 情 報 を 探 偵 や 占 い 師 と し て 悪 用 し て い た と み ら れ て い る 。 
  • 年 金 管 理 シ ス テ ム サ イ バ ー 攻 撃 問 題 
  • 2015年 、 年 金 情 報 を 管 理 し て い る シ ス テ ム に 不 正 ア ク セ ス が あ り 約 125万 件 と み ら れ る 個 人 情 報 が 流 出 し た 。 
  • 10億 円 未 払 い 隠 匿 事 件 
  • 2013年 、 国 家 の 失 態 に よ っ て 支 払 わ れ な か っ た 年 金 の 受 給 権 利 の 「 時 効 」 を 撤 廃 す る 時 効 特 例 給 付 を 1,300件 、 10億 円 以 上 放 置 し た こ と が 発 覚 し た 。 機 構 内 職 員 か ら の 指 摘 が あ っ た に も 関 わ ら ず 、 機 構 は 1年 以 上 に 渡 っ て 隠 匿 を 続 け た こ と も 確 認 さ れ た 。 
  • 社 会 保 険 庁 OB官 製 談 合 事 件 
  • 2010年 10月 、 機 構 発 注 業 務 に つ い て の 入 札 に て 内 部 情 報 を 業 者 に 漏 洩 し た と し て 、 機 構 職 員 と NTTソ ル コ 社 員 ( 社 保 庁 OB) が 官 製 談 合 防 止 法 違 反 容 疑 で 逮 捕 さ れ た 。 
  • 実 質 的 天 下 り に 対 す る 懸 念 

    特 殊 法 人 と な る こ と で 、 職 員 の 身 分 が 非 公 務 員 と な る こ と か ら 、 国 家 公 務 員 法 の 天 下 り 規 制 の 対 象 外 と な り 実 質 的 な 天 下 り が 行 わ れ る の で は な い か と い っ た 懸 念 が 示 さ れ た 。 こ れ に つ い て 渡 辺 喜 美 内 閣 府 特 命 担 当 大 臣 は 記 者 会 見 で 移 行 す る 2年 先 ま で に 考 え て も ら う こ と に な る と 述 べ た 。 

    発 足 し た 1ヵ 月 後 の 平 成 22年 2月 1日 付 け で 、 多 く の 社 会 保 険 庁 OB( 元 国 家 公 務 員 ) が 健 康 保 険 組 合 又 は 厚 生 年 金 基 金 な ど の 外 郭 団 体 へ 実 質 的 に 天 下 り 、 そ の タ イ ミ ン グ を 逃 し た OBも 着 々 と 同 様 の 天 下 り を 果 た し て い る 。  こ の 問 題 は 現 在 で も 未 解 決 の ま ま 放 置 さ れ て い る 。 

    ※ 参照元:https://ja.wikipedia.org



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