労働基準監督署について調べてみた件

労 働 基 準 監 督 署 ( ろ う ど う き じ ゅ ん か ん と く し ょ 、 英 語 : Labour Standards Inspection Office) は 、 労 働 基 準 法 そ の 他 の 労 働 者 保 護 法 規 に 基 づ い て 事 業 場 に 対 す る 監 督 及 び 労 災 保 険 の 給 付 等 を 行 う 厚 生 労 働 省 の 出 先 機 関 で あ る 。 略 称 は 労 基 署 、 労 基 、 監 督 署 。 労 働 基 準 監 督 署 は 都 道 府 県 労 働 局 の 指 揮 監 督 を 受 け 、 都 道 府 県 労 働 局 は 主 に 厚 生 労 働 省 の 内 部 部 局 で あ る 労 働 基 準 局 の 指 揮 監 督 を 受 け る 。 

概 説 

法 律 に 基 づ く 最 低 労 働 基 準 等 の 遵 守 に つ い て 事 業 者 等 を 監 督 す る こ と を 主 た る 業 務 と す る 機 関 で あ る 。 労 働 基 準 監 督 署 に は 監 督 主 務 課 、 労 災 保 険 主 務 課 、 安 全 衛 生 主 務 課 が 置 か れ て お り 、 職 員 は 労 働 基 準 監 督 官 ( 主 に 監 督 業 務 を 担 当 ) 、 厚 生 労 働 事 務 官 ( 主 に 労 災 保 険 業 務 や 庶 務 を 担 当 ) 、 厚 生 労 働 技 官 ( 安 全 衛 生 業 務 担 当 ) 等 か ら な る 。 監 督 主 務 課 は 複 数 人 の 労 働 基 準 監 督 官 を 擁 し 、 定 期 に 、 ま た 労 働 者 か ら 法 違 反 の 申 告 が あ っ た と き は そ れ に 基 づ い て 、 労 働 者 の 労 働 条 件 の 確 保 等 を 目 的 と し て 事 業 場 ( 会 社 、 建 設 現 場 等 ) に 立 入 っ て 、 賃 金 台 帳 そ の 他 の 労 務 関 係 書 類 や 安 全 衛 生 管 理 の 状 況 を 調 べ 、 法 違 反 等 が 認 め ら れ た 場 合 は 行 政 指 導 を 行 う 。 そ の 他 、 各 種 届 出 ・ 申 請 の 受 付 や 、 未 払 賃 金 の 立 替 払 事 業 に 関 す る 認 定 ・ 確 認 な ど を 行 っ て い る 。 労 働 基 準 監 督 官 及 び 労 働 基 準 監 督 署 長 は 司 法 警 察 員 ( た だ し 労 働 基 準 法 等 の 8つ の 法 律 に 限 る ) な の で 、 労 働 基 準 法 違 反 等 の 被 疑 事 件 に つ い て 捜 査 を 行 う ほ か 、 刑 事 訴 訟 法 の 告 訴 ・ 告 発 先 で も あ る が こ れ ら の 事 件 取 扱 は 、 警 察 署 生 活 安 全 課 で も 取 扱 っ て い る 。 労 災 保 険 主 務 課 で は 、 労 働 災 害 ( 業 務 に 起 因 し た も の 死 傷 病 ) や 通 勤 災 害 の 認 定 ・ 給 付 、 労 災 保 険 の 適 用 お よ び 労 働 保 険 料 等 の 徴 収 を 行 っ て い る 。 安 全 衛 生 主 務 課 で は 、 労 働 安 全 衛 生 法 違 反 等 の 是 正 指 導 の ほ か 、 法 違 反 で な く て も 労 働 災 害 等 を 発 生 さ せ る お そ れ が あ る 事 業 場 に 対 し て 個 別 指 導 を 行 っ て い る 。 な お 、 個 別 労 働 紛 争 解 決 制 度 の 助 言 や あ っ せ ん は 都 道 府 県 労 働 局 の 業 務 で あ る が 、 都 道 府 県 労 働 局 の 職 員 が 労 基 署 に 場 所 を 間 借 り し て 業 務 を 行 っ て い る 。 

所 管 事 務 

  • 労 働 契 約 、 賃 金 の 支 払 、 最 低 賃 金 、 労 働 時 間 、 休 息 、 災 害 補 償 そ の 他 の 労 働 条 件 に 関 す る こ と 。 
  • 労 働 能 率 の 増 進 に 関 す る こ と 。 
  • 児 童 の 使 用 の 禁 止 に 関 す る こ と 。 
  • 産 業 安 全 ( 鉱 山 に お け る 保 安 を 除 く 。 ) に 関 す る こ と 。 
  • 労 働 衛 生 に 関 す る こ と ( 労 働 者 に つ い て の じ ん 肺 管 理 区 分 の 決 定 に 関 す る こ と を 含 み 、 鉱 山 に お け る 通 気 及 び 災 害 時 の 救 護 に 関 す る こ と を 除 く 。 ) 。 
  • 労 働 基 準 監 督 官 が 司 法 警 察 員 と し て 行 う 職 務 に 関 す る こ と 。 
  • 政 府 が 管 掌 す る 労 働 者 災 害 補 償 保 険 事 業 に 関 す る こ と 。 
  • 労 働 者 の 保 護 に 関 す る こ と 。 
  • 家 内 労 働 者 の 福 祉 の 増 進 に 関 す る こ と 。 
  • 前 各 号 に 掲 げ る も の の ほ か 、 法 律 ( 法 律 に 基 づ く 命 令 を 含 む 。 ) に 基 づ き 労 働 基 準 監 督 署 に 属 さ せ ら れ た 事 務 に 関 す る こ と 。 
  • 組 織 

    各 労 基 署 の 職 員 数 は 相 当 の 差 が あ り 、 最 大 の 労 基 署 で は 職 員 数 が 100名 以 上 、 最 少 の 労 基 署 で は 職 員 数 が 6名 で あ る 。 

    方 面 制 署 

    方 面 制 署 は 、 中 ~ 大 規 模 の 労 基 署 で あ る 。 各 方 面 は 課 に 相 当 す る 。 名 称 を 「 監 督 課 」 に 変 更 す る 予 定 が あ る 。 

    六 つ の 方 面 制 署 が あ り 、 そ れ ぞ れ 「 第 ○ 方 面 」 ( ○ は 一 か ら 六 の 漢 数 字 ) と 呼 ば れ る 。 

  • 安 全 衛 生 課 
  • 業 務 課 
  • 労 災 課 

    各 方 面 ・ 各 課 の 業 務 は 分 か れ て い る が 、 各 方 面 と 安 全 衛 生 課 は 密 に 連 携 を と り な が ら 業 務 を 行 う 。 

    課 制 署 

    課 制 署 は 、 小 ~ 中 規 模 の 労 基 署 で あ り 、 二 つ ま た は 三 つ の 課 が 置 か れ て い る 。 

    三 つ の 課 が 置 か れ て い る 労 基 署 の 課 は 、 次 の と お り で あ る 。 

  • 監 督 課 ( 旧 : 第 一 課 ) 
  • 安 全 衛 生 課 ( 旧 : 第 二 課 ) 
  • 労 災 課 ( 旧 : 第 三 課 ) 

    二 つ の 課 が 置 か れ て い る 労 基 署 の 課 は 、 次 の と お り で あ る 。 

  • 監 督 課 ( 旧 : 第 一 課 ) 
  • 労 災 ・ 安 全 課 ( 旧 : 第 二 課 ) 

    三 官 制 度 

    労 基 署 に は 、 労 働 基 準 監 督 官 、 厚 生 労 働 事 務 官 、 厚 生 労 働 技 官 の 三 つ の 官 名 の 職 員 が 混 在 し て 配 置 さ れ 、 こ れ を 三 官 制 度 ( 新 人 事 制 度 で は 厚 生 労 働 技 官 が 廃 止 さ れ 、 二 官 制 度 と な る 。 ) と 称 し て い た 。 労 働 基 準 監 督 官 は 、 労 働 基 準 監 督 官 の ま ま 厚 生 労 働 事 務 官 及 び 厚 生 労 働 技 官 の 職 務 を 行 う こ と が 可 能 で あ る が 、 厚 生 労 働 事 務 官 ま た は 厚 生 労 働 技 官 が 転 官 せ ず に 労 働 基 準 監 督 官 の 職 務 を 行 う こ と は で き な い 。 

    年 々 、 厚 生 労 働 事 務 官 ・ 厚 生 労 働 技 官 は 減 員 さ れ 、 労 働 基 準 監 督 官 の み 増 員 さ れ て い る の が 現 状 で あ る ( 新 人 事 制 度 で は 、 労 働 基 準 監 督 官 が 監 督 ・ 安 全 衛 生 ・ 労 災 補 償 を 、 厚 生 労 働 事 務 官 が 労 働 保 険 適 用 徴 収 ・ 業 務 ( 庶 務 会 計 ) に 当 た る こ と と さ れ て 、 現 在 、 厚 生 労 働 技 官 の 採 用 は な く な っ て い る 。 ) 。 

    労 働 基 準 監 督 官 

    労 働 基 準 監 督 官 は 、 国 家 公 務 員 II・ III種 試 験 よ り 上 位 に 位 置 づ け ら れ て い る 労 働 基 準 監 督 官 試 験 に 合 格 し た 者 か ら 採 用 さ れ 、 採 用 時 か ら 特 別 司 法 警 察 職 員 の 身 分 が 与 え ら れ る 。 原 則 と し て 採 用 か ら 7年 間 は 全 国 へ の 異 動 が あ り 、 以 降 は 希 望 の 勤 務 地 に 沿 う と さ れ て い る 。 よ ほ ど の 問 題 が な い 限 り (場 合 に よ っ て は 、 問 題 が あ っ て も 人 員 の 問 題 か ら )、 地 方 の 労 働 局 で は 署 長 に 就 任 す る こ と が 約 束 さ れ て い る 。 昇 進 ・ 昇 任 も 厚 生 労 働 事 務 官 ・ 厚 生 労 働 技 官 に 比 べ て 相 当 早 く 、 最 短 で は 29歳 で 労 基 署 主 任 監 督 官 ・ 課 長 に 就 任 す る こ と が で き る 。 局 総 務 課 の 総 務 ・ 人 事 係 長 、 局 企 画 室 の 企 画 係 長 、 局 監 督 課 の 監 督 係 長 の 経 験 者 は 、 将 来 を 嘱 望 さ れ て い る 労 働 基 準 監 督 官 の エ ー ス 的 存 在 で あ り 、 そ の 後 、 局 監 察 監 督 官 や 労 基 署 長 な ど の ポ ス ト を 務 め 、 最 終 的 に は 筆 頭 署 長 に 昇 進 し て い く が 、 そ の 例 外 も あ り 、 単 な る 閑 職 に 過 ぎ な い こ と も あ る 。  労 基 署 内 で 厚 生 労 働 事 務 官 ・ 厚 生 労 働 技 官 と 同 一 業 務 に 就 く こ と が し ば し ば あ る が 、 検 察 官 と 検 察 事 務 官 の よ う な 主 従 関 係 に あ る わ け で は な く 、 上 意 下 達 の 職 場 風 土 は な い 。  捜 査 を 含 め て 業 務 は 基 本 的 に 単 独 で 行 な う が 、 本 省 か ら 細 か く 通 達 で 指 示 が さ れ る と も に 、 個 別 案 件 に つ い て も 本 省 か ら 電 話 等 で 労 働 局 を 通 し て 細 か な 指 示 を 受 け て い て 、 業 務 の 自 由 度 は 少 な い 。 

    厚 生 労 働 事 務 官 

    厚 生 労 働 事 務 官 は 、 国 家 公 務 員 II・ III種 試 験 に 合 格 し て 都 道 府 県 労 働 局 を ま と め た ブ ロ ッ ク 単 位 で 採 用 さ れ 、 同 一 の ブ ロ ッ ク 内 の 都 道 府 県 労 働 局 で 勤 務 し て い く 。 優 秀 な 者 は 局 総 務 課 に 若 年 時 か ら 配 置 さ れ 、 優 秀 で な い 者 は 局 総 務 課 勤 務 経 験 が な い 傾 向 に あ る 。 特 に 局 総 務 課 の 予 算 事 務 担 当 に 配 置 さ れ る 者 は 将 来 を 嘱 望 さ れ て い て 、 将 来 的 に は 総 務 ・ 人 事 ・ 会 計 係 長 ま た は 局 企 画 室 の 企 画 係 長 の 経 験 を 経 て 昇 進 し て い く 、 事 務 官 の エ ー ス 的 存 在 で あ る 。 こ れ ら の 者 は 、 そ の 後 労 基 署 課 長 を 経 て 、 局 企 画 室 長 補 佐 、 局 総 務 課 長 補 佐 、 局 人 事 計 画 官 と い っ た キ ー ポ ス ト を 務 め 、 局 課 ・ 室 長 に 昇 進 し て い く 。 し か し 、 そ の 例 外 も 数 多 い 。 中 に は 労 働 基 準 監 督 官 ( 通 常 、 労 働 基 準 監 督 官 試 験 の 合 格 が 必 要 で あ る 。 ) や 厚 生 労 働 技 官 に 転 官 し 、 労 働 基 準 監 督 署 長 、 安 全 衛 生 課 長 等 を 務 め る 者 も い る 。  厚 生 労 働 事 務 官 は 、 庶 務 な ど の 管 理 部 門 ・ 労 災 補 償 部 門 ・ 保 険 関 係 成 立 の 適 用 部 門 ・ 徴 収 部 門 を 相 互 に 異 動 し 、 場 合 に よ っ て は 労 働 基 準 の 相 談 ・ 調 査 部 門 に 配 置 さ れ て 労 働 基 準 監 督 官 の 業 務 補 助 の 一 部 を 行 う こ と も あ る 。 労 災 補 償 調 査 時 に は 、 請 求 者 と の 面 接 等 に よ っ て 確 認 し て 、 診 療 費 の 支 給 や 休 業 補 償 の 支 給 可 否 、 障 害 の 等 級 を 定 め る の で 、 医 学 的 知 識 の 習 得 が 不 可 欠 で あ る が 、 一 般 の 公 務 員 と 同 じ 試 験 の レ ベ ル で 文 科 系 の 者 が ほ と ん ど で あ り 、 そ の 知 識 レ ベ ル が 高 い と は 言 え な い 。  労 働 保 険 ( 労 災 ・ 雇 用 ) の 保 険 料 の 徴 収 に 関 す る 事 務 を 扱 う 厚 生 労 働 事 務 官 は 、 所 管 の 労 働 保 険 の 保 険 料 の 徴 収 等 に 関 す る 法 律 に よ り ( 国 税 徴 収 法 の 準 用 規 定 が あ る 。 ) 、 国 税 徴 収 法 上 の 徴 収 職 員 と し て 都 道 府 県 労 働 局 長 か ら 任 命 さ れ 、 滞 納 処 分 の 一 環 と し て 捜 索 ・ 差 押 え を 令 状 な し で 執 行 す る 権 限 を も つ 。 差 押 え は 頻 繁 に 執 行 す る 一 方 で 、 捜 索 ま で 実 施 す る ケ ー ス は 限 定 さ れ て い る 。 こ れ は 、 他 の 税 金 や 年 金 保 険 料 と 異 な っ て 、 金 額 が 少 額 で あ る こ と か ら 債 権 差 押 え で 完 結 と な る ケ ー ス が 多 い か ら で も あ る が 、 捜 索 を す る 能 力 の あ る 職 員 が ほ と ん ど い な い こ と が 主 要 な 要 因 で あ る 。 徴 収 職 員 で あ る 厚 生 労 働 事 務 官 は 、 各 人 が 独 立 し た 権 限 を も ち 、 ( 都 道 府 県 に よ っ て 異 な る 場 合 も あ る が ) お お む ね 労 働 局 総 務 部 ( 労 働 保 険 徴 収 部 ) 労 働 保 険 徴 収 課 ( 室 
    ) と 所 轄 の 労 働 基 準 監 督 署 に 配 置 さ れ て 、 滞 納 処 分 と 滞 納 整 理 に 関 す る 事 務 を 行 っ て い る 。 補 償 部 門 も 徴 収 部 門 も 、 専 門 的 な 知 識 が 必 要 で あ る 。 

    厚 生 労 働 技 官 

    厚 生 労 働 技 官 は 、 国 家 公 務 員 II・ III種 試 験 に 合 格 し て 都 道 府 県 労 働 局 に 採 用 さ れ 、 都 道 府 県 を ま た い だ 異 動 が な く 、 同 一 の 都 道 府 県 労 働 局 内 で 勤 務 し て い る ( 現 在 採 用 は 行 わ れ て い な い 。 ) 。 局 健 康 安 全 課 ( 大 規 模 な 労 働 局 で は 安 全 課 と 健 康 課 と に 分 か れ る 。 ) と 署 安 全 衛 生 課 だ け に 勤 務 す る こ と が 多 く 、 専 門 性 は 高 い が 、 つ ぶ し が き か な い ( 安 全 衛 生 以 外 の 業 務 経 験 が な い の で 、 他 の 業 務 が で き な い ) と い う 問 題 も あ る 。 と り わ け 局 課 長 補 佐 級 以 降 は 、 就 任 さ せ る ポ ス ト が な い と い う 事 態 に な り が ち で あ る 。 そ の よ う な 事 態 を 防 ぐ た め に 、 近 年 で は 若 年 時 か ら 厚 生 労 働 事 務 官 の 業 務 で あ る 庶 務 会 計 ・ 労 災 補 償 に 積 極 的 に 配 置 す る よ う に し て い る よ う で あ る が 、 逆 に 厚 生 労 働 技 官 の 専 門 性 が 向 上 し な い 、 厚 生 労 働 事 務 官 に 比 べ る と 慣 れ な い 業 務 へ の 異 動 が 多 い と い っ た 不 満 も 出 て い て 、 三 官 の 中 で は 「 冷 や 飯 食 い 」 の 立 場 に あ る 。  厚 生 労 働 技 官 の 存 在 は 、 労 働 基 準 監 督 署 内 の 同 和 問 題 と 言 わ れ て い た が 、 厚 生 労 働 技 官 の 採 用 が 終 焉 し 、 こ の 問 題 の 最 終 解 決 が 図 ら れ た 。 

    そ の 他 

  • 東 京 都 小 笠 原 村 で は 、 国 土 交 通 省 の 特 別 の 機 関 で あ る 小 笠 原 総 合 事 務 所 に お い て 労 働 基 準 監 督 署 の 業 務 を 行 っ て い る 。 
  • ※ 参照元:https://ja.wikipedia.org


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