行政書士試験について、調べてみた件

行 政 書 士 ( ぎ ょ う せ い し ょ し ) と は 、 行 政 書 士 法 に 基 づ く 国 家 資 格 で 、 官 公 庁 に 提 出 す る 書 類 お よ び 権 利 義 務 ・ 事 実 証 明 に 関 す る 書 類 の 作 成 、 提 出 手 続 、 行 政 書 士 が 作 成 し た 官 公 署 提 出 書 類 に 関 す る 行 政 不 服 申 立 て 手 続 ( 特 定 行 政 書 士 ( 後 述 ) の 付 記 が あ る 者 に 限 る ) 等 の 代 理 、 作 成 に 伴 う 相 談 な ど に 応 ず る 専 門 職 で あ る 。 

概 要 

行 政 書 士 法 に は 、 平 成 9年 ( 1997年 ) に 目 的 規 定 ( 1条 ) が 追 加 さ れ 、 行 政 書 士 制 度 の 目 的 が 明 確 化 さ れ た 。 

行 政 書 士 は 、 他 人 の 依 頼 を 受 け 報 酬 を 得 て 、 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 ( 電 磁 的 記 録 を 含 む ) 及 び 権 利 義 務 ・ 事 実 証 明 に 関 す る 書 類 に 関 し て 、 法 律 に 基 づ き 作 成 、 作 成 ・ 提 出 を 代 理 ま た は 代 行 し 、 加 え て 、 当 該 書 類 作 成 に 伴 う 相 談 に 応 ず る こ と を 業 と す る 。 ま た 、 特 定 行 政 書 士 ( 後 述 ) の 付 記 が さ れ た 者 は 、 こ れ ら の 他 に 行 政 書 士 が 作 成 し た 官 公 署 提 出 書 類 に 関 す る 行 政 不 服 申 立 て 手 続 等 の 代 理 、 及 び そ の 手 続 に つ い て 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 を 作 成 す る こ と を 業 と す る こ と が で き る 。 

行 政 書 士 が 作 成 す る 書 類 は 、 簡 単 な 届 出 書 類 か ら 複 雑 な 許 認 可 手 続 き に 至 る ま で 多 岐 に わ た り 、 3000種 類 に 及 ぶ と 言 わ れ る 。 許 認 可 な ど の 申 請 書 ・ 添 付 書 類 な ど 行 政 機 関 に 提 出 す る 書 類 の ほ か に 、 契 約 書 な ど 権 利 義 務 ・ 事 実 証 明 に 関 す る 書 類 を 代 理 人 と し て 作 成 す る 。 ま た 、 そ れ ら の 書 類 を 作 成 す る 際 の 相 談 に も 応 じ る 。 代 表 的 な 例 と し て は 、 新 車 を 購 入 し た 際 の 登 録 手 続 き 、 飲 食 店 や 建 設 業 を 開 業 す る 際 の 許 認 可 手 続 き 、 法 人 設 立 手 続 き 、 外 国 人 の 在 留 資 格 の 更 新 お よ び 変 更 手 続 き な ど が 挙 げ ら れ る 。 

行 政 書 士 は 、 他 の 法 律 で 制 限 さ れ て い る 行 為 は で き な い こ と に 注 意 を 要 す る 。 

行 政 書 士 の 職 域 は 、 土 地 家 屋 調 査 士 、 司 法 書 士 、 社 会 保 険 労 務 士 な ど が 扱 う 職 域 と の 関 連 が 深 い 。 そ の た め 、 こ れ ら の 資 格 を 取 得 し 、 兼 業 す る 行 政 書 士 も 少 な く な い 。 取 り 扱 う 書 類 に 関 す る 実 務 的 知 識 と 理 解 力 は 、 業 務 を 遂 行 す る 上 で 必 須 で あ る 。 商 業 登 記 法 、 建 設 業 法 、 不 動 産 お よ び 農 地 な ど に 関 す る 法 令 の 習 熟 も 求 め ら れ る 。 書 類 を 作 成 す る う え で 、 要 旨 を 的 確 に 表 現 す る 文 章 力 も 欠 か せ な い 。 

就 業 者 の 大 部 分 は 、 中 高 年 の 男 性 で あ る 。 ま た 、 税 理 士 、 土 地 家 屋 調 査 士 、 社 会 保 険 労 務 士 、 司 法 書 士 、 宅 地 建 物 取 引 士 な ど の 他 士 業 と の 兼 業 者 は 半 数 以 上 占 め て い る 。 

近 年 、 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 は 簡 素 化 さ れ る 傾 向 に あ り 、 行 政 サ ー ビ ス の 向 上 も 伴 っ て 、 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 の う ち 簡 易 な も の は 本 人 が 容 易 に 作 成 し 提 出 で き る よ う に な っ た 。 そ の た め こ れ か ら の 行 政 書 士 は 、 高 度 な 専 門 知 識 を 必 要 と す る 書 類 作 成 へ 関 与 を 深 め て ゆ く こ と に な る で あ ろ う と 予 想 さ れ る 。 

厚 生 労 働 省 の 職 業 分 類 表 で は 、 行 政 書 士 は 「 専 門 的 ・ 技 術 的 職 業 」 ( B) の 「 そ の 他 の 専 門 的 職 業 」 ( 24) の 「 他 に 分 類 さ れ な い 専 門 的 職 業 」 ( 249) と 分 類 さ れ る 。 総 務 省 の 日 本 標 準 職 業 分 類 で は 、 行 政 書 士 の 記 載 は な い 。 同 じ く 総 務 省 の 日 本 標 準 産 業 分 類 で は 、 行 政 書 士 事 務 所 ( 7231) は 「 学 術 研 究 , 専 門 ・ 技 術 サ ー ビ ス 業 」 ( 大 分 類  L) の 「 専 門 サ ー ビ ス 業 ( 他 に 分 類 さ れ な い も の ) 」 ( 中 分 類   72) と 分 類 さ れ る 。 

英 名 に は 様 々 あ り 、 Certified  Administrative Procedures Specialistや 、 Administrative Scrivener、 Immigration Lawyerな ど が 使 わ れ て い る 。 法 務 省 の 日 本 法 令 外 国 語 訳 デ ー タ ベ ー ス シ ス テ ム で は 、 Certified Administrative Procedures Legal Specialistと 訳 さ れ て い る 。 

資 格 ・ 登 録 

行 政 書 士 と な る た め に は 、 下 記 に 掲 げ る 一 定 の 資 格 を 得 た 上 で 、 各 都 道 府 県 の 行 政 書 士 会 を 経 由 し て 、 日 本 行 政 書 士 会 連 合 会 の 登 録 を 受 け る 必 要 が あ る 。 

行 政 書 士 と な る 資 格 

  • 行 政 書 士 試 験 に 合 格 し た 者 。 
  • 弁 護 士 、 弁 理 士 、 公 認 会 計 士 、 税 理 士 と な る 資 格 を 有 す る 者 。 
  • 国 又 は 地 方 公 共 団 体 の 公 務 員 と し て 「 行 政 事 務 」 を 担 当 し た 期 間 及 び 行 政 執 行 法 人 又 は 特 定 地 方 独 立 行 政 法 人 の 役 員 又 は 職 員 と し て 「 行 政 事 務 」 に 相 当 す る 事 務 を 担 当 し た 期 間 が 通 算 し て 20年 以 上 (高 等 学 校 ・ 大 学 等 を 卒 業 し た 者 は 17年 以 上 )に な る 者 。 
  • 欠 格 事 由 

    次 の い ず れ か に 該 当 す る 者 は 、 上 記 に か か わ ら ず 、 行 政 書 士 と な る 資 格 を 有 し な い 。 

  • 未 成 年 者 
  • 成 年 被 後 見 人 ま た は 被 保 佐 人 
  • 破 産 者 で 復 権 を 得 な い 者 
  • 禁 錮 以 上 の 刑 に 処 せ ら れ た 者 で 、 そ の 執 行 を 終 わ り 、 ま た は 執 行 を 受 け る こ と が な く な っ て か ら 3年 を 経 過 し な い 者 
  • 公 務 員 ( 行 政 執 行 法 人 又 は 特 定 地 方 独 立 行 政 法 人 の 役 員 又 は 職 員 を 含 む ) で 懲 戒 免 職 の 処 分 を 受 け 、 当 該 処 分 の 日 か ら 3年 を 経 過 し な い 者 
  • 6条 の 5第 1項 の 規 定 に よ り 登 録 の 取 消 し の 処 分 を 受 け 、 当 該 処 分 の 日 か ら 3年 を 経 過 し な い 者 
  • 14条 の 規 定 に よ り 業 務 の 禁 止 の 処 分 を 受 け 、 当 該 処 分 の 日 か ら 3年 を 経 過 し な い 者 
  • 懲 戒 処 分 に よ り 、 弁 護 士 会 か ら 除 名 さ れ 、 公 認 会 計 士 の 登 録 の 抹 消 の 処 分 を 受 け 、 弁 理 士 、 税 理 士 、 司 法 書 士 も し く は 土 地 家 屋 調 査 士 の 業 務 を 禁 止 さ れ 、 ま た は 社 会 保 険 労 務 士 の 失 格 処 分 を 受 け た 者 で 、 こ れ ら の 処 分 を 受 け た 日 か ら 3年 を 経 過 し な い 者 
  • 登 録 

    行 政 書 士 と な る 資 格 を 有 す る 者 が 、 行 政 書 士 と な る に は 、 日 本 行 政 書 士 会 連 合 会 の 行 政 書 士 名 簿 に 登 録 を 受 け な け れ ば な ら な い 。 2017年 10月 1日 時 点 の 登 録 者 数 は 46,957名 、 554法 人 で あ る 。 

    徽 章 

    行 政 書 士 の 徽 章 は コ ス モ ス の 花 弁 の 中 に 篆 書 体 の 「 行 」 の 字 を デ ザ イ ン し た も の で あ る 。 ( 素 材 は 、 純 銀 の 台 座 に 金 メ ッ キ 貼 り ) 。 

    な お 、 行 政 書 士 補 助 者 は 補 助 者 登 録 を 行 う こ と で 補 助 者 徽 章 の 交 付 を 受 け る こ と が で き る ( デ ザ イ ン は コ ス モ ス の 花 弁 の 中 に 「 補 」 の 記 載 。 素 材 は 、 合 金 製  光 沢 ニ ッ ケ ル メ ッ キ ) 。 

    監 督 

    行 政 書 士 に 対 す る 懲 戒 は 、 都 道 府 県 知 事 が 行 う 。 

    都 道 府 県 知 事 は 、 行 政 書 士 会 に つ き 、 報 告 を 求 め 、 ま た は 勧 告 す る こ と が 出 来 る 。 

    業 務 の 制 限 

    行 政 書 士 法 第 1条 の 2に 定 め る 業 務 は 、 他 の 法 律 に 別 段 の 定 め が あ る 場 合 等 を 除 い て 、 行 政 書 士 ま た は 行 政 書 士 法 人 で な い 者 が 報 酬 を 得 て 業 と し て 行 う こ と は で き な い 。  な お 、 他 の 法 律 の 別 段 の 定 め が あ る 場 合 等 の 例 は 次 の と お り で あ り 判 例 、 行 政 通 達 な ど 広 く 存 在 す る 。 

  • 定 型 的 か つ 容 易 に 行 え る も の と し て 総 務 省 令 で 定 め る 手 続 に つ い て 、 当 該 手 続 に 関 し 相 当 の 経 験 又 は 能 力 を 有 す る 者 と し て 総 務 省 令 で 定 め る 者 が 電 磁 的 記 録 を 作 成 す る 場 合 
  • 正 当 な 業 務 を 行 う た め に 付 随 し て 行 わ れ る 場 合 
  • 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 に 匹 敵 す る 対 外 的 に 意 味 の あ る 書 類 以 外 の 書 類 作 成 
  • 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 の 記 載 事 項 の 一 部 を 有 料 で 記 載 す る こ と 
  • 司 法 書 士 が 業 務 範 囲 に 付 随 す る 限 度 に お い て 官 公 署 提 出 交 付 請 求 書 ( 租 税 、 公 課 等 の 証 明 願 、 戸 籍 及 び 住 民 票 の 謄 抄 本 交 付 請 求 書 等 ) を 作 成 を す る 場 合 
  • 土 地 家 屋 調 査 士 が 業 務 範 囲 に 付 随 す る 限 度 に お い て 官 公 署 提 出 交 付 請 求 書 ( 地 目 変 更 登 記 の た め の 非 農 地 証 明 願 、 戸 籍 及 び 住 民 票 の 謄 抄 本 交 付 請 求 書 等 ) を 作 成 す る 場 合 
  • 記 帳 代 行 会 計 業 務 は 誰 で も 行 う こ と が で き る 自 由 業 務 と さ れ て い る 
  • 調 査 や 分 析 を 主 た る 内 容 と す る 業 務 と し て 報 酬 を 受 け て そ の 結 果 等 を 報 告 す る た め の 報 告 書 の 作 成 な ど は 行 政 書 士 の 代 書 的 業 務 の 範 疇 を 超 え て い る と さ れ て い る 。 
  • な お 、 行 政 書 士 法 上 で 業 務 の 制 限 を 受 け る 業 務 は 行 政 書 士 法 第 1条 の 2に 定 め る 業 務 で あ る 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 そ の 他 権 利 義 務 又 は 事 実 証 明 に 関 す る 書 類 を 作 成 す る こ と で あ る 。 そ の た め 官 公 署 に 対 す る 行 政 手 続 に つ い て そ の 申 請 代 理 を す る こ と や 代 理 人 と し て の 書 類 作 成 を 行 う こ と は 規 制 さ れ て い な い 。 た だ し 、 代 理 人 と し て の 書 類 作 成 は 、 行 政 書 士 法 第 1条 の 2に 定 め る 書 類 作 成 に も 該 当 す る た め 、 第 1条 の 2の 業 務 制 限 に 服 す る こ と に な る 。 よ っ て 、 業 と し て 書 類 を 作 成 す る こ と が 禁 止 さ れ て い る 者 が 、 代 理 人 と し て 作 成 す る こ と に よ り 、 そ の 制 限 を 免 れ ら れ る わ け で は な い こ と に 注 意 が 必 要 で あ る 

    業 務 

    行 政 書 士 が 行 う 業 務 は 下 記 の と お り で あ る 。 

    独 占 業 務 

  • 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 そ の 他 権 利 義 務 又 は 事 実 証 明 に 関 す る 書 類 を 作 成 す る こ と 
  • 非 独 占 業 務 

  • 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 の 提 出 手 続 に お い て そ の 官 公 署 に 対 し て す る 行 為 を 代 理 す る こ と 
  • 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 に 係 る 許 認 可 等 に 関 し て 行 わ れ る 聴 聞 等 の 手 続 に お い て そ の 官 公 署 に 対 し て す る 行 為 に つ い て 代 理 す る こ と 
  • 行 政 書 士 が 作 成 し た 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 に 係 る 許 認 可 等 に 関 す る 審 査 請 求 等 行 政 庁 に 対 す る 不 服 申 立 て の 手 続 に つ い て 代 理 し 、 及 び そ の 手 続 に つ い て 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 を 作 成 す る こ と 
  • 契 約 そ の 他 に 関 す る 書 類 を 代 理 人 と し て 作 成 す る こ と 
  • 行 政 書 士 が 作 成 す る こ と が で き る 書 類 の 作 成 に つ い て 相 談 に 応 ず る こ と 
  • 出 入 国 管 理 法 に 規 定 さ れ る 行 政 書 士 業 務 ( 申 請 取 次 業 務 ) 

    弁 護 士 又 は 行 政 書 士 が 外 国 人 に 代 わ っ て 下 記 の 入 国 管 理 局 の 手 続 き を す る と き は 、 一 定 の 手 続 き に つ い て 、 依 頼 し た 外 国 人 の 出 頭 を 要 さ な い と さ れ て い る 。 な お こ れ ら の 業 務 を 行 う た め に は 一 定 の 研 修 ・ 考 査 を 受 け 申 請 取 次 の 認 定 を 受 け な け れ ば な ら な い 。 

  • 出 入 国 関 係 申 請 取 次 業 務 
  • 共 管 業 務 

    行 政 書 士 法 の 規 定 か ら す る と 業 務 範 囲 は 外 形 上 広 範 な 側 面 が あ る 一 方 、 業 務 制 限 規 定 の 存 在 に よ り 実 際 に 行 う こ と が で き な い 業 務 も 多 い 側 面 も あ る 。 そ の た め あ る 特 定 の 業 務 に 関 し て 政 策 的 に ま た は 沿 革 論 的 に 法 令 や 行 政 通 達 な ど の 有 権 解 釈 に よ り 、 他 士 業 者 と と も に 共 同 独 占 業 務 と し て 行 政 書 士 に も 業 務 性 が 認 め ら れ て い る 業 務 が あ り 、 こ れ ら を 共 管 業 務 と い う 。 具 体 的 に は 下 記 の 通 り で あ る 。 

  • 行 政 書 士 又 は 行 政 書 士 法 人 は 、 そ れ ぞ れ 行 政 書 士 又 は 行 政 書 士 法 人 の 名 称 を 用 い て 、 他 人 の 求 め に 応 じ 、 ゴ ル フ 場 利 用 税 、 自 動 車 税 、 軽 自 動 車 税 、 自 動 車 取 得 税 、 事 業 所 税 そ の 他 の 租 税 に 関 し 税 務 書 類 の 作 成 を 業 と し て 行 う こ と が で き る 。 
  • 昭 和 55年 9月 1日 時 点 で 行 政 書 士 会 に 入 会 し て い る 行 政 書 士 で あ る 者 は 、 「 当 分 の 間 」 、 他 人 の 依 頼 を 受 け 報 酬 を 得 て 労 働 、 社 会 保 険 法 令 上 の 申 請 書 等 ・ 帳 簿 書 類 の 作 成 を 業 と す る 事 が で き る 。 
  • 弁 護 士 法 72条 に 反 し な い 契 約 書 そ の 他 書 類 の 作 成 
  • 弁 護 士 法 72条 に 反 し な い 範 囲 で の 契 約 代 理 
  • 検 察 審 査 会 に 提 出 す る 不 起 訴 処 分 に 対 す る 審 査 申 立 書 作 成 業 務 
  • 自 動 車 損 害 賠 償 保 障 法 第 15条 、 第 16条 、 第 17条 及 び 72条 の 規 定 に よ る 保 険 金 等 の 請 求 に 係 る 書 類 の 作 成 
  • 特 定 行 政 書 士 が 行 う 行 政 書 士 が 作 成 し た 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 に 係 る 許 認 可 等 に 関 す る 審 査 請 求 等 行 政 庁 に 対 す る 不 服 申 立 て の 手 続 に つ い て の 代 理 及 び そ の 手 続 に つ い て 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 の 作 成 
  • 出 入 国 管 理 法 に 規 定 さ れ る 申 請 取 次 業 務 
  • 司 法 警 察 機 関 へ の 告 訴 ・ 告 発 状 作 成 
  • 帰 化 申 請 書 作 成 
  • 検 察 審 査 会 に 提 出 す る 不 起 訴 処 分 に 対 す る 審 査 申 立 書 作 成 業 務 
  • 警 察 署 へ 提 出 す る 告 訴 状 ・ 告 発 状 の 作 成 
  • 法 人 登 記 事 項 証 明 書 ・ 法 人 印 鑑 証 明 書 の 法 務 局 へ の 交 付 請 求 手 続 ( 行 政 書 士 法 に 定 め る 業 務 を 行 う た め に 必 要 と さ れ る 場 合 に 限 る ) 
  • 不 動 産 登 記 事 項 証 明 書 等 の 法 務 局 へ の 交 付 請 求 手 続 ( 行 政 書 士 法 に 定 め る 業 務 を 行 う た め に 必 要 と さ れ る 場 合 に 限 る ) 
  • 弁 理 士 法 施 行 令 第 8条 に 定 め る 書 類 以 外 の 書 類 作 成 
  • 内 航 海 運 業 法 及 び 船 員 職 業 安 定 法 に 基 づ く 諸 手 続 は 「 当 分 の 間 」 共 管 業 務 と さ れ て い る 
  • 1ヘ ク タ ー ル 未 満 の 開 発 行 為 の 設 計 図 書 を 含 む 開 発 許 可 申 請 書 作 成 
  • 農 地 転 用 許 可 申 請 手 続 
  • 住 宅 金 融 公 庫 法 に 基 づ く 住 宅 融 資 申 請 手 続 及 び 現 場 審 査 申 請 等 一 連 の 手 続 
  • 建 築 基 準 法 第 2条 第 1号 に 規 定 す る 建 築 物 に 該 当 す る 工 作 物 を 除 く 工 作 物 に 係 る 確 認 申 請 手 続 
  • 旅 券 の 受 給 の た め の 行 政 庁 等 に 対 す る 手 続 の 代 行 そ の 他 旅 行 者 の 便 宜 と な る サ ー ビ ス を 提 供 す る 行 為 

    業 務 制 限 

    上 記 業 務 に 外 形 上 含 ま れ る 業 務 で あ っ て も 行 政 書 士 は 、 他 の 法 律 に よ り 制 限 さ れ る 業 務 は 行 え な い 。 「 他 の 法 律 」 は 弁 護 士 法 、 公 証 人 法 、 司 法 書 士 法 、 海 事 代 理 士 法 、 公 認 会 計 士 法 、 税 理 士 法 、 社 会 保 険 労 務 士 法 、 建 築 士 法 等 が 該 当 す る と さ れ て お り 、 他 士 業 の 独 占 業 務 と さ れ て い る 業 務 は 共 管 業 務 と し て 有 権 解 釈 で 特 別 に 認 め ら れ て い る 以 外 は 他 士 業 法 で 制 限 さ れ る 業 務 は で き な い 。 具 体 例 は 次 の と お り で あ り 判 例 、 行 政 通 達 な ど 広 く 規 制 さ れ て い る 。 

  • 就 業 規 則 作 成 ( 行 政 書 士 法 昭 和 55年 改 正 附 則 2項 の 行 政 書 士 は 除 く ) 
  • 労 働 基 準 法 に 基 づ く 告 訴 ・ 告 発 状 の 作 成 、 労 働 基 準 法 第 104条 第 1項 の 申 告 書 作 成 お よ び こ れ ら の 提 出 代 行 ( 行 政 書 士 法 昭 和 55年 改 正 附 則 2項 の 行 政 書 士 は 除 く ) 
  • 単 な る 作 成 レ ベ ル を 超 え る 請 求 書 ・ 督 促 状 等 の 意 思 表 示 を 内 容 と す る 書 面 
  • 登 記 や 裁 判 手 続 き に 添 付 す る こ と が 予 定 さ れ る 各 種 書 類 ( 契 約 書 、 遺 産 分 割 協 議 書 、 定 款 、 議 事 録 な ど ) の 作 成 や こ れ ら の 事 務 を 取 り 扱 う 過 程 で 作 成 さ れ る べ き 書 類 の 作 成 。 
  • 官 公 署 に 対 す る 審 査 請 求 等 行 政 庁 に 対 す る 不 服 申 立 て の 手 続 の 代 理 、 書 類 作 成 ( 行 政 書 士 が 書 類 を 作 成 し た 許 認 可 等 に 関 し て 、 特 定 行 政 書 士 が 行 う 場 合 を 除 く ) 
  • 将 来 法 的 紛 議 が 発 生 す る こ と が 予 測 さ れ る 状 況 に お け る 書 類 の 作 成 、 相 談 、 助 言 指 導 
  • 自 賠 責 保 険 請 求 代 理 や 後 遺 障 害 の 被 害 者 請 求 代 理 業 務 の 他 、 一 般 の 法 律 事 件 に 関 し て 法 律 事 務 を 取 り 扱 う 過 程 で 作 成 さ れ る 書 類 作 成 
  • 記 名 義 務 

    行 政 書 士 は 、 そ の 作 成 し た 書 面 に つ い て 記 名 し そ の 職 印 を 押 印 し な け れ ば な ら な い 。 

    業 務 継 続 義 務 

    行 政 書 士 が 引 き 続 き 2年 以 上 行 政 書 士 業 務 を 行 わ な い 場 合 に 日 本 行 政 書 士 会 連 合 会 は そ の 登 録 を 抹 消 す る こ と が で き る と さ れ て い る た め 、 上 記 業 務 を 行 わ ず に 行 政 書 士 で い る こ と は 法 律 上 許 さ れ て い な い 。 

    特 定 行 政 書 士 

    日 本 行 政 書 士 会 連 合 会 が 実 施 す る 特 定 行 政 書 士 法 定 研 修 (行 政 書 士 法 第 1条 の 3第 1項 第 2号 に 規 定 す る 業 務 を 行 う の に 必 要 な 行 政 不 服 申 し 立 て 手 続 の 知 識 及 び 実 務 能 力 の 修 得 を 目 的 と し 、 行 政 書 士 法 第 1条 の 3第 2項 に 規 定 す る 研 修 と し て 、 日 本 行 政 書 士 会 連 合 会 会 則 第 62条 の 3の 規 定 に 基 づ い て 実 施 す る 研 修 )を 修 了 ( 全 講 義 の 受 講 及 び 考 査 に 合 格 ) し た 行 政 書 士 は 、 行 政 書 士 が 作 成 し た 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 に 係 る 許 認 可 等 に 関 す る 審 査 請 求 、 異 議 申 立 て 、 再 審 査 請 求 等 行 政 庁 に 対 す る 不 服 申 立 て の 手 続 に つ い て 代 理 し 、 及 び そ の 手 続 に つ い て 官 公 署 に 提 出 す る 書 類 を 作 成 す る こ と が で き る よ う に 特 定 行 政 書 士 の 付 記 が な さ れ る 。 

    な お 、 特 定 行 政 書 士 法 定 研 修 の 受 講 後 に 実 施 さ れ る 考 査 の 結 果 は 下 記 の と お り で あ る 。 

    行 政 書 士 に 関 す る 組 織 

    行 政 書 士 法 人 

    行 政 書 士 は 、 業 務 を 組 織 的 に 行 う こ と を 目 的 と し て 行 政 書 士 が 共 同 し て 設 立 し て 法 人 を 設 立 す る こ と が で き る 。 

    行 政 書 士 会 ( 単 位 会 ) 

    行 政 書 士 は 、 都 道 府 県 の 区 域 ご と に 、 会 則 を 定 め て 、 一 箇 の 行 政 書 士 会 を 設 立 し な け れ ば な ら な い 。 行 政 書 士 会 は 、 会 員 の 品 位 を 保 持 し 、 そ の 業 務 の 改 善 進 歩 を 図 る た め 、 会 員 の 指 導 及 び 連 絡 に 関 す る 事 務 を 行 う こ と を 目 的 と す る 。 

    日 本 行 政 書 士 会 連 合 会 

    全 国 の 行 政 書 士 会 は 、 会 則 を 定 め て 、 日 本 行 政 書 士 会 連 合 会 を 設 立 し な け れ ば な ら な い 。 

    行 政 書 士 法 成 立 ま で の 歴 史 と そ の 後 

    1951年 ( 昭 和 26年 ) に 行 政 書 士 法 が 成 立 す る ま で 、 誰 で も 事 務 所 の 所 在 地 を 所 轄 す る 警 察 官 署 の 許 可 を 受 け れ ば 、 代 書 業 を 営 む こ と が で き た 。 し か し 中 に は 三 百 屋 的 ( で た ら め な ) 代 書 人 も い た た め 、 明 治 30年 代 後 半 ご ろ か ら そ の よ う な 代 書 人 を 取 り 締 ま る た め 、 各 地 方 レ ベ ル で 警 視 庁 令 、 各 府 県 令 に よ っ て 代 書 人 取 締 規 則 が 発 令 さ れ た 。 そ の 後 、 1920年 ( 大 正 9年 ) に そ の 各 地 の 取 締 規 則 を 統 一 し た 代 書 人 取 締 規 則 が 内 務 省 の 省 令 と し て 発 令 さ れ た 。 

    「 代 書 人 タ ラ ム ト ス ル 者 ハ 本 籍 、 住 所 、 氏 名 、 年 齡 及 履 歴 竝 事 務 所 ノ 位 置 ヲ 具 シ 主 タ ル 事 務 所 所 在 地 所 轄 警 察 官 署 ノ 許 可 ヲ 受 ク ヘ シ 」 

    し か し 警 察 等 の 取 締 に も 限 界 が あ り 、 告 訴 状 の 作 成 を 依 頼 を 受 け つ つ 被 告 人 に 内 通 し た り 、 差 押 に 関 す る 書 類 の 作 成 の 依 頼 を 受 け つ つ 差 押 え を 受 け る 人 と 内 通 し た り し て お 金 を 受 け る 代 書 人 も お り 、 問 題 と な っ て い た 。 そ こ で 人 間 の 善 悪 を 監 査 し 、 裁 判 所 の 許 可 の も と 裁 判 所 構 内 で 代 書 を 営 む 構 内 代 書 人 と い う 制 度 が で き た 。 こ れ が 後 の 司 法 書 士 で あ る 。 

    そ の 後 、 大 日 本 帝 国 憲 法 の 時 代 に 2~ 3回 行 政 書 士 法 の 成 立 の 試 み が な さ れ る が 、 審 議 未 了 と な り 廃 案 と な っ た 。 

    1938年 ( 昭 和 13年 ) 、 衆 議 院 議 員 提 出 法 案 と し て 、 第 73回 帝 国 議 会 に 代 書 人 の 地 位 向 上 を 目 的 と し た 行 政 書 士 法 案 が 提 出 さ れ た が 成 立 し な か っ た 。 そ の 後 、 1939年 ( 昭 和 14年 ) の 第 74回 帝 国 議 会 、 1940年 ( 昭 和 15年 ) の 第 75回 帝 国 議 会 に 提 出 さ れ た が 成 立 し な か っ た 。 1941年 ( 昭 和 16年 ) の 第 76回 帝 国 議 会 で は 「 代 書 人 を 行 政 書 士 と 改 称 」 の 請 願 と し て 提 出 し た が 、 内 務 省 所 管 に お い て 審 議 す る こ と と さ れ 、 請 願 は 通 ら な か っ た 。 

    戦 後 を 迎 え 、 内 務 省 令 で あ っ た 代 書 人 取 締 規 則 が 失 効 す る 。 1947年 ( 昭 和 22年 ) 、 第 92回 帝 国 議 会 で 「 司 法 書 士 は 、 司 法 書 士 法 の 制 定 に よ り 、 行 政 代 書 人 に 比 べ 地 位 向 上 し た 。 行 政 代 理 人 に 関 し て は 、 行 政 書 士 法 の 制 定 が な い こ と は 遺 憾 で あ り 、 行 政 書 士 法 制 定 が 必 要 で あ る 。 」 旨 の 趣 旨 説 明 の も と 、 行 政 書 士 法 制 定 に 関 す る 請 願 が お こ な わ れ 、 そ の 請 願 が 通 り 行 政 書 士 法 の 成 立 に 向 け て 前 進 し た 。 

    そ し て 、 三 百 屋 的 ( で た ら め な ) 代 書 人 を 取 締 ま る こ と で 一 般 の 利 益 を 保 護 す る こ と と 、 代 書 人 の 地 位 向 上 と を 目 的 と し て 、 議 員 提 出 法 案 と し て 行 政 書 士 法 案 が 国 会 に 提 出 さ れ た 。 第 8回 国 会 に 衆 議 院 に て 成 立 し 、 参 議 院 に て 審 議 未 了 の 審 議 経 過 と な っ た 後 、 1951年 ( 昭 和 26年 ) の 第 9回 国 会 に お い て 行 政 書 士 法 が 成 立 し 、 行 政 書 士 が 誕 生 し た 。 

    1951年 ( 昭 和 26年 ) 当 時 、 司 法 書 士 制 度 は 試 験 制 度 を 導 入 し て い な か っ た た め 、 そ の 比 較 に お い て 試 験 制 度 を 導 入 す る こ と の 是 非 が 話 し 合 わ れ た 。 司 法 書 士 は 、 地 方 法 務 局 の 認 可 を 得 て そ の 枠 内 で 業 務 す る と い う 制 度 に な っ て い る の に 対 し 、 行 政 書 士 は 一 般 の 人 が 誰 で も や れ ば や り 得 る 仕 事 で は あ っ た 。 し か し 業 務 範 囲 が 広 く 、 取 扱 の 点 か ら 慎 重 を 期 す 場 合 も あ る の で 、 行 政 書 士 は 一 定 学 力 を も っ て い る 人 を 前 提 と し 、 そ の 中 か ら 試 験 に よ っ て 適 当 な る 人 を 選 び 出 す 試 験 制 度 が 必 要 で あ る と い う 説 明 が な さ れ 、 試 験 制 度 が 採 用 さ れ た 。 

    ま た 参 議 院 に お い て 、 国 ま た は 地 方 公 共 団 体 の 公 務 員 と し て 一 定 の 経 歴 を 持 っ た 者 で あ れ ば 、 無 試 験 で 行 政 書 士 た る 資 格 を 与 え る べ き と の 意 見 を 受 け て こ れ を 加 え ら れ た 。 そ れ に よ っ て 、 国 ま た は 地 方 公 共 団 体 の 公 務 員 の 登 用 試 験 の 格 に 応 じ 、 行 政 書 士 よ り 高 度 の 資 格 を も っ て い る 弁 護 士 、 弁 理 士 や 公 認 会 計 士 に 対 し 、 当 然 そ の 資 格 を も っ て い る と い う こ と で 、 無 試 験 で 行 政 書 士 と な る 資 格 を 有 す る 者 に 加 え ら れ た 。 

    戦 後 、 弁 護 士 会 、 公 証 人 会 、 弁 理 士 会 を 除 い て 、 公 共 的 専 門 職 能 団 体 の 強 制 入 会 制 度 は 廃 止 と な っ た 。 行 政 書 士 制 度 に お い て も 、 1951年 ( 昭 和 26年 ) 法 で は 強 制 入 会 制 度 は と ら れ て お ら ず 任 意 入 会 で あ っ た た め 、 入 会 す る 者 が 少 な く 、 活 動 も 低 調 で あ っ た 。 そ の た め 1960年 ( 昭 和 35年 ) の 第 34回 国 会 に 法 改 正 さ れ 、 行 政 書 士 の 品 位 の 向 上 並 び に 知 識 技 能 の 向 上 を は か り 、 も っ て 公 共 の 福 祉 に 資 す る た め 強 制 入 会 制 度 が 導 入 さ れ た 。 

    昭 和 50年 代 に は 仕 事 の 四 分 の 一 が 車 庫 証 明 関 連 の 仕 事 で あ っ た が 、 行 政 書 士 連 合 会 と 社 団 法 人 日 本 自 動 車 販 売 連 合 会 等 と の 間 に 、 自 動 車 保 管 場 所 証 明 書 ( い わ ゆ る 車 庫 証 明 ) の 申 請 業 務 に つ い て ト ラ ブ ル に な っ た 。 最 終 的 に 車 庫 証 明 は 原 則 と し て ユ ー ザ ー が こ れ を 記 入 し 、 ユ ー ザ ー が 直 接 記 入 で き な い と い う 場 合 、 行 政 書 士 に 代 行 さ せ る と い う こ と で 合 意 を み た 。 そ の 後 、 社 団 法 人 日 本 自 動 車 販 売 協 会 連 合 会 が 、 自 動 車 保 有 関 係 手 続 の ワ ン ス ト ッ プ サ ー ビ ス で 、 新 規 登 録 や 車 庫 証 明 等 の 申 請 を す る こ と が で き る よ う に な っ た 。 

    行 政 書 士 試 験 

  • 受 験 資 格 に 制 限 は な い 。 
  • 毎 年 度 11月 第 2日 曜 日 に 、 全 国 47都 道 府 県 で 行 わ れ る 。 
  • 総 務 大 臣 が 定 め る と こ ろ に よ り 都 道 府 県 知 事 が 行 う 。 都 道 府 県 知 事 は 総 務 大 臣 の 指 定 す る 指 定 試 験 機 関 に 委 任 す る こ と が で き 、 現 在 は 一 般 財 団 法 人 行 政 書 士 試 験 研 究 セ ン タ ー が 試 験 を 実 施 し て い る 。 具 体 的 に は 総 務 大 臣 が 試 験 期 日 、 試 験 科 目 、 試 験 の 方 法 、 合 格 発 表 期 日 、 合 格 証 、 試 験 の 公 示 等 の 試 験 の 骨 子 を 定 め 、 都 道 府 県 知 事 が 合 格 の 決 定 に 関 す る 事 務 ( 合 格 基 準 の 設 定 ) を 行 い 、 指 定 試 験 機 関 が 試 験 問 題 の 作 成 、 答 案 の 採 点 、 試 験 会 場 の 確 保 、 試 験 監 督 な ど を 行 っ て い る 。 
  • 試 験 科 目 

  • 憲 法 
  • 民 法 
  • 行 政 法 (行 政 法 総 論 、 行 政 手 続 法 、 行 政 不 服 審 査 法 、 行 政 事 件 訴 訟 法 、 国 家 賠 償 法 、 地 方 自 治 法 、 損 失 補 償 )
  • 商 法 
  • 会 社 法 
  • 基 礎 法 学 
  • 政 治 ・ 経 済 ・ 社 会 
  • 情 報 通 信 技 術 ( ICT) 
  • 個 人 情 報 保 護 法 
  • 文 章 理 解 
  • ま た 、 平 成 17年 度 ま で 「 業 務 に 関 す る 法 令 等 」 と し て の 試 験 科 目 で あ っ た 行 政 書 士 法 、 戸 籍 法 、 住 民 基 本 台 帳 法 、 労 働 法 、 税 法 等 も 一 般 知 識 等 と し て 出 題 さ れ 得 る と し て い る 。 試 験 問 題 は 、 毎 年 度 4月 1日 現 在 施 行 の 法 律 に 準 拠 し て 出 題 さ れ る 。 

  • 出 題 形 式 は 、 5つ の 選 択 肢 か ら 1つ を 選 ぶ 択 一 式 と 、 40字 程 度 の 記 述 式 ( 法 令 等 科 目 の み ) の 組 合 せ で あ る 。 
  • 合 格 基 準 は 、 全 体 で 60% 以 上 の 得 点 を し つ つ 、 法 令 等 科 目 で 50% 、 一 般 知 識 等 で 40% の 得 点 を し て い る こ と で あ る ( す な わ ち 、 全 体 で (300点 満 点 中 )180点 以 上 の 得 点 を し つ つ 、 法 令 等 科 目 で (244点 中 )122点 以 上 、 か つ 、 一 般 知 識 等 で (56点 中 )24点 以 上 の 得 点 を し て い る こ と が 必 要 ) 。 つ ま り 一 定 の 点 数 を ク リ ア し た も の が 全 員 受 か る 検 定 試 験 と 同 様 な 試 験 制 度 と な っ て お り 、 各 年 度 に お け る 合 格 率 ・ 合 格 者 に ば ら つ き が あ る の は こ の た め で あ る 。 た だ し 、 問 題 の 難 易 度 に よ り 、 補 正 的 措 置 が 採 ら れ る こ と が あ る 。 平 成 26年 度 試 験 に お い て 行 政 書 士 試 験 研 究 セ ン タ ー は 「 試 験 問 題 の 難 易 度 を 評 価 」 し 、 補 正 的 措 置 を 新 試 験 制 度 開 始 (平 成 18年 度 )後 初 め て 行 い 、 合 格 基 準 点 を (300点 中 )166点 (法 令 等 科 目 (244点 中 )110点 以 上 、 か つ 、 一 般 知 識 等 (56点 中 )24点 以 上 )と し た 。 
  • 合 格 率 

    基 本 的 に 合 格 率 は 例 年 一 桁 台 で 、 難 関 国 家 資 格 と 言 え る 。 

    ※ 参照元:https://ja.wikipedia.org


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