衆議院について、調べてみた件

与 党  (312)

野 党  (145)

無 所 属 ・ 欠 員  (7)

  • 選 挙 ( 衆 議 院 選 、 参 議 院 選 、 統 一 地 方 選 ) 
  • 政 党 ( 一 覧 、 政 党 別 国 会 議 員 数 ) 
  • 国 家 機 関 
  • 国 会  – 国 会 議 員 ( 一 覧 ) 
  • 衆 議 院 ( 議 員 一 覧 ) 
  • 参 議 院 ( 議 員 一 覧 ) 
  • 国 立 国 会 図 書 館 
  • 内 閣 ( 第 4次 安 倍 内 閣 ) 
  • 内 閣 総 理 大 臣 
  • 国 務 大 臣 
  • 副 大 臣  – 大 臣 政 務 官 
  • 行 政 機 関 
  • 裁 判 所  – 裁 判 官  – 裁 判 員 
  • 下 級 裁 判 所 
  • 地 方 公 共 団 体 
  • 地 方 議 会  – 地 方 議 会 議 員 
  • 首 長 ( 都 道 府 県 知 事 、 市 町 村 長 ) 
  • 衆 議 院 ( し ゅ う ぎ い ん 、 英 語 : House of Representatives) は 、 両 院 制 を 導 入 し て い る 日 本 の 立 法 府 を 構 成 す る 議 院 の 一 院 。 具 体 的 に は 、 1890年 ( 明 治 23年 ) の 大 日 本 帝 国 憲 法 の 施 行 に 伴 い 帝 国 議 会 の 一 院 と し て 成 立 し た 議 院 、 ま た 、 1947年 ( 昭 和 22年 ) の 日 本 国 憲 法 の 施 行 に 伴 い 国 会 の 一 院 と し て 成 立 し た 議 院 を 指 す 。 い ず れ も 下 院 に あ た る 。 

    日 本 国 憲 法 下 の 衆 議 院 

    概 説 

    日 本 国 憲 法 下 で 参 議 院 と と も に 国 会 を 構 成 し て い る 一 院 で あ る ( 日 本 国 憲 法 第 42条 ) 。 参 議 院 と 同 じ く 全 国 民 を 代 表 す る 選 挙 さ れ た 議 員 で 組 織 さ れ る ( 日 本 国 憲 法 第 43条 第 1項 ) 。 

    衆 議 院 の 構 成 

    議 員 定 数 は 法 律 で 定 め ら れ る 。 具 体 的 に は 、 日 本 国 憲 法 第 43条 第 2項 の 規 定 に 基 づ き 公 職 選 挙 法 第 4条 第 1項 に 明 記 さ れ て い る 。 

    1947年 ( 昭 和 22年 ) 5月 3日 に 日 本 国 憲 法 が 施 行 さ れ て 、 初 め て 召 集 さ れ た 第 1回 国 会 は 、 新 憲 法 施 行 の 直 前 の 1947年 ( 昭 和 22年 ) 4月 25日 に 執 行 さ れ た 第 22回 衆 議 院 議 員 総 選 挙 で 選 出 さ れ た 議 員 に よ り 構 成 さ れ た 。 こ の 総 選 挙 は 、 第 92回 帝 国 議 会 で 新 憲 法 に 考 慮 し て 改 正 し た 衆 議 院 議 員 選 挙 法 ( 同 年 3月 31日 公 布 ) に 基 づ い て 行 わ れ た 。 選 出 方 法 は 中 選 挙 区 制 で 、 定 数 は 466人 。 

    1950年 ( 昭 和 25年 ) に 衆 議 院 議 員 選 挙 法 を 廃 止 し て 、 新 た に 「 公 職 選 挙 法 」 を 制 定 し た 。 こ の と き は 、 選 出 方 法 ・ 定 数 と も 変 わ ら ず 、 中 選 挙 区 制 ・ 定 数 466人 と 定 め ら れ た 。 1953年 ( 昭 和 28年 ) に は 現 在 の 鹿 児 島 県 奄 美 市 お よ び 大 島 郡 に 属 す る 奄 美 群 島 の 復 帰 に よ り 「 奄 美 群 島 区 」 が 設 け ら れ た こ と で 1増 の 467人 、 1964年 ( 昭 和 39年 ) に 19増 の 486人 、 1971年 ( 昭 和 46年 ) に は 沖 縄 復 帰 に よ り 「 沖 縄 全 県 区 」 が 設 け ら れ た こ と で 5増 の 491人 と な り 、 1975年 ( 昭 和 50年 ) に 20増 の 511人 と 増 員 さ れ た 後 は 、 こ の 定 数 が 1986年 ( 昭 和 61年 ) ま で 続 い た 。 定 数 是 正 の 直 接 の 理 由 は 、 産 業 構 造 の 変 化 に 伴 い 、 東 京 一 極 集 中 に 代 表 さ れ る 都 市 部 へ の 人 口 集 中 が 起 こ っ た こ と か ら 「 一 票 の 格 差 」 が 問 題 と さ れ る よ う に な っ た こ と で あ る 。 た だ 、 増 員 の み が 続 発 し た 背 景 に は 、 減 員 が 現 職 議 員 の 失 職 に 繋 が る も の で あ る こ と や 、 政 権 を 担 う 与 党 に と っ て 不 利 な 定 数 変 更 と な ら な い こ と に 配 慮 し た 、 な ど の 点 が 指 摘 さ れ て い る 。 

    1983年 ( 昭 和 58年 ) 、 一 票 の 格 差 が 3倍 以 上 に 達 す る 場 合 に は 憲 法 14条 に 違 反 す る と も 解 さ れ る 最 高 裁 判 所 の 判 決 が 出 さ れ た 。 こ れ を 受 け て 、 1986年 ( 昭 和 61年 ) に 初 め て の 減 員 を 含 む 8増 7減 ( 8選 挙 区 で 1人 ず つ 増 員 し 、 7選 挙 区 で 1人 ず つ 減 員 。 差 し 引 き 1増 ) の 512人 と な る 。 さ ら に 、 1992年 ( 平 成 4年 ) に は 9増 10減 ( 9選 挙 区 で 1人 ず つ 増 員 し 、 10選 挙 区 で 1人 ず つ 減 員 。 差 し 引 き 1減 ) の 511人 と な っ た 。 

    1993年 ( 平 成 5年 ) 、 い わ ゆ る 政 治 改 革 の 一 つ と し て 選 挙 制 度 改 革 が 論 じ ら れ た 。 そ の 結 果 、 従 来 の 中 選 挙 区 制 は 廃 止 さ れ 、 小 選 挙 区 比 例 代 表 並 立 制 が 導 入 さ れ た 。 同 時 に 定 数 も 改 定 さ れ 、 511人 か ら 500人 ( 小 選 挙 区 300人 、 比 例 代 表 200人 ) に 減 員 さ れ た 。 2000年 ( 平 成 12年 ) に 比 例 代 表 の 定 数 に つ い て 20削 減 さ れ 、 定 数 は 480人 ( 小 選 挙 区 300人 、 比 例 代 表 180人 ) と な っ た 。 な お 、 議 員 1人 当 た り の 人 口 は 26.7万 人 で あ り 、 こ れ は OECD加 盟 国 34ヶ 国 中 33位 と 、 人 口 に 対 し て 定 数 が 非 常 に 少 な い 部 類 に 入 る 。 2014年 ( 平 成 26年 ) に 小 選 挙 区 の 格 差 是 正 に よ り 5減 さ れ 、 475人 ( 小 選 挙 区 295人 、 比 例 代 表 180人 ) と な っ た 。 

    2017年 9月 28日 の 解 散 に よ り 行 わ れ た 第 48回 衆 議 院 議 員 総 選 挙 は 、 同 年 6月 施 行 の 選 挙 区 改 正 に よ り 小 選 挙 区 で は 0増 6減 ( 青 森 、 岩 手 、 三 重 、 奈 良 、 熊 本 、 鹿 児 島 の 6県 で 各 1減 ) 、 比 例 代 表 区 で は 0増 4減 ( 東 北 、 北 関 東 、 近 畿 、 九 州 の 4ブ ロ ッ ク で 各 1減 ) が 実 施 さ れ 、 定 数 465人 ( 小 選 挙 区 289人 、 比 例 代 表 176人 ) と な っ た 。 こ れ に よ り 衆 議 院 の 定 数 は 、 日 本 国 憲 法 施 行 後 最 少 と な る 。 

    下 図 の 数 字 は 各 都 道 府 県 の 小 選 挙 区 数 を 示 す 。 都 道 府 県 選 挙 区 の 定 数 で は な い 。 

    衆 議 院 議 員 の 選 挙 は 、 小 選 挙 区 比 例 代 表 並 立 制 に よ っ て 行 わ れ る 。 小 選 挙 区 比 例 代 表 並 立 制 と は 、 選 挙 人 が 小 選 挙 区 と 比 例 代 表 の そ れ ぞ れ に 1票 ず つ 投 票 す る 制 度 。 被 選 挙 人 ( 立 候 補 者 ) は 、 小 選 挙 区 と 比 例 代 表 の 双 方 に 立 候 補 す る こ と が で き る ( 重 複 立 候 補 制 度 ) 。 

    な お 、 1993年 ( 平 成 5年 ) の 第 40回 衆 院 選 挙 ま で は 、 中 選 挙 区 制 ( 大 選 挙 区 制 の 一 種 ) で 行 わ れ て い た 。 

    選 挙 資 格 及 び 被 選 挙 資 格 は 法 律 で 定 め ら れ る ( 日 本 国 憲 法 第 44条 本 文 ) 。 

  • 選 挙 資 格 : 18歳 以 上 の 日 本 国 民 ( 公 職 選 挙 法 第 9条 第 1項 ) 。 
  • 2015年 ( 平 成 27年 ) 6月 17日 に 改 正 公 職 選 挙 法 が 成 立 し 、 第 24回 参 議 院 議 員 通 常 選 挙 の 期 日 の 公 示 日 で あ る 2016年 ( 平 成 28年 ) 6月 22日 か ら 選 挙 権 年 齢 は 20歳 以 上 か ら 18歳 以 上 に 引 き 下 げ ら れ た ( 18歳 選 挙 権 ) 。 
  • 被 選 挙 資 格 : 25歳 以 上 の 日 本 国 民 ( 公 職 選 挙 法 第 10条 第 1項 1号 ) 。 
  • な お 、 選 挙 区 で 300万 円 、 比 例 区 で 600万 円 の 供 託 金 を 納 め な け れ ば な ら な い 。 
  • 衆 議 院 議 員 の 任 期 は 4年 だ が 、 衆 議 院 が 解 散 さ れ た 場 合 に は 任 期 満 了 前 に 失 職 す る ( 日 本 国 憲 法 第 45条 ) 。 

    議 員 は 、 院 内 で は 会 派 ( 院 内 会 派 ) を 作 っ て 行 動 す る こ と が 多 い 。 院 内 会 派 と は 、 2人 以 上 の 院 所 属 議 員 で 結 成 す る 団 体 の こ と で あ る 。 政 党 と ほ ぼ 重 な る も の の 、 2つ 以 上 の 政 党 で 一 つ の 会 派 を 作 っ た り 、 無 所 属 議 員 が 院 内 会 派 に 所 属 す る こ と も あ る 。 そ の 院 の 各 委 員 会 の 委 員 数 や 、 発 言 ・ 質 問 の 時 間 配 分 な ど は 、 政 党 で は な く 会 派 の 所 属 議 員 数 に よ っ て 左 右 さ れ る 。 衆 参 両 院 と も 、 慣 例 に よ り 議 長 と 副 議 長 は 会 派 を 離 脱 す る 。 

    衆 議 院 の 組 織 

    両 議 院 は 、 各 々 そ の 議 長 そ の 他 の 役 員 を 選 任 す る ( 日 本 国 憲 法 第 58条 ) 。 国 会 法 上 の 役 員 は 議 長 、 副 議 長 、 仮 議 長 、 常 任 委 員 長 、 事 務 総 長 と さ れ て い る ( 国 会 法 第 16条 ) 。 ま た 、 衆 議 院 で は 、 こ れ に 特 別 委 員 長 、 憲 法 審 査 会 会 長 、 政 治 倫 理 審 査 会 会 長 を 加 え た 八 職 を 「 役 員 等 」 と し て い る 。 

    議 長 は 、 議 院 の 秩 序 を 保 持 し 、 議 事 を 整 理 し 、 議 院 の 事 務 を 監 督 し 、 議 院 を 代 表 す る ( 国 会 法 第 19条 ) 。 副 議 長 は 、 議 長 に 事 故 が あ る と き 又 は 議 長 が 欠 け た と き は 、 議 長 の 職 務 を 行 う ( 国 会 法 第 21条 ) 。 議 長 及 び 副 議 長 と も 各 々 一 人 で ( 国 会 法 第 17条 ) 、 任 期 は 各 々 議 員 と し て の 任 期 ま で と な る ( 国 会 法 第 18条 ) 。 議 長 は 内 閣 総 理 大 臣 の 親 任 式 に 列 席 す る ( 衆 議 院 先 例 集 69号 ) 。 第 21回 国 会 の 鳩 山 一 郎 内 閣 総 理 大 臣 の 親 任 式 の 際 は 、 議 長 が 欠 け て い た の で 原 彪 副 議 長 が 列 席 し た 例 が あ る ( 衆 議 院 先 例 集 69号 ) 。 

    議 長 及 び 副 議 長 が と も に 又 は い ず れ か が 欠 け た 場 合 は 、 直 ち に 選 挙 を し な け れ ば な ら な い ( 国 会 法 第 23条 ) 。 総 選 挙 後 に 召 集 さ れ る 国 会 で は 、 召 集 当 日 に 議 長 及 び 副 議 長 が と も に な い の で 、 ま ず そ の 選 挙 を お こ な う ( 国 会 法 第 6条 、 衆 議 院 規 則 第 3条 及 び 同 第 9条 ) 。 召 集 当 日 に 選 挙 が 出 来 な か っ た 例 が 、 第 1回 、 第 29回 、 第 37回 、 第 45回 及 び 第 127回 国 会 に あ る ( 衆 議 院 先 例 集 38号 ) 。 

    衆 参 の 議 長 は 三 権 の 長 で 唯 一 親 任 式 の 対 象 で は な い が 、 議 長 、 副 議 長 は 、 就 任 の 際 、 皇 居 ・ 宮 殿 に 参 内 し て 天 皇 に 面 会 の う え 挨 拶 ( 官 報 で は 「 拝 謁 ( は い え つ ) 」 と 表 記 ) を し 、 辞 任 の 際 に は 、 挨 拶 の 記 帳 を す る ( 衆 議 院 先 例 集 51号 ) こ と と な っ て い る 。 

    第 50回 帝 国 議 会 に お い て 議 長 は 不 偏 不 党 厳 正 公 平 で あ る べ き と の 決 議 が 全 会 一 致 で 可 決 さ れ 、 以 後 お お む ね 議 長 及 び 副 議 長 は 就 任 に 際 し 党 籍 を 離 脱 し て い る ( 衆 議 院 先 例 集 65号 ) 。 

    議 長 お よ び 副 議 長 に 共 に 事 故 が あ る と き は 仮 議 長 に 議 長 の 職 務 を 行 わ せ る こ と に な っ て お り 、 選 挙 ま た は 議 長 の 委 任 で 選 出 す る こ と に な っ て い る ( 国 会 法 第 22条 ) 。 

    常 任 委 員 長 は 国 会 法 上 の 役 員 で あ る ( 国 会 法 16条 ) 。 常 任 委 員 長 は 、 本 会 議 で 委 員 の 中 か ら 選 挙 ( 国 会 法 第 25条 ) も し く は 議 長 に お い て 指 名 ( 衆 議 院 規 則 第 15条 第 1項 ) で 選 任 さ れ る が 、 後 者 の 場 合 が ほ と ん ど で あ る 。 こ の 場 合 、 事 前 に 各 会 派 間 で 協 議 さ れ た 常 任 委 員 長 各 会 派 割 当 て と 会 派 申 出 の 候 補 者 に 基 づ い て お こ な わ れ る 。 委 員 の 選 任 は 、 総 選 挙 後 初 め て 召 集 さ れ る 会 期 の 始 め に 行 わ れ る ( 国 会 法 第 42条 お よ び 衆 議 院 委 員 会 先 例 集 9号 ) か 、 国 会 法 ま た は 衆 議 院 規 則 の 改 正 に よ り 必 要 と な っ た と き ( 衆 議 院 委 員 会 先 例 集 10号 ) の み で あ り 、 そ の 他 の 場 合 は 異 動 と み な し 、 委 員 の 辞 任 と 補 欠 選 任 で 対 処 す る こ と に な っ て い る 。 ま た 、 多 く の 会 派 は 、 毎 年 秋 に 召 集 さ れ る 臨 時 会 の 冒 頭 で 各 委 員 の 構 成 を 見 直 す こ と を 例 と し て い る こ と か ら 、 実 際 に 委 員 の 構 成 が 大 き く 変 わ る の は 総 選 挙 後 の 国 会 と 毎 年 秋 に 召 集 さ れ る 臨 時 会 で あ り 、 常 任 委 員 長 が 選 任 さ れ る の は そ の 際 で あ る 。 現 職 は 第 182回 国 会 冒 頭 に 議 長 に よ っ て 指 名 さ れ た 。 

    各 議 院 に お い て 特 に 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 そ の 院 の 議 決 を も っ て ( す な わ ち 本 会 議 に お い て ) 、 常 任 委 員 長 を 解 任 す る こ と が で き る ( 国 会 法 30条 の 2) 。 委 員 会 で も 、 不 信 任 動 議 を 可 決 す る こ と は 可 能 で あ る が 、 こ の 動 議 は 法 的 拘 束 力 を も た な い 。 

    衆 議 院 の 本 会 議 で 解 任 決 議 が 可 決 さ れ た 実 例 は な い 。 衆 議 院 の 委 員 会 で の 不 信 任 動 議 可 決 例 は 過 去 に 2例 あ り 、 1948年 ( 昭 和 23年 ) 12月 の 予 算 委 員 長 に 対 す る も の と 、 2007年 ( 平 成 19年 ) 6月 の 懲 罰 委 員 長 に 対 す る も の と が あ る 。 

    委 員 長 は 、 委 員 会 の 議 事 を 整 理 し 、 秩 序 を 保 持 す る ( 国 会 法 第 48条 ) 。 

    事 務 総 長 は 、 議 長 の 監 督 の 下 に 、 議 院 の 事 務 を 統 理 し 、 公 文 に 署 名 す る ( 国 会 法 第 28条 ) 。 本 会 議 に お い て 国 会 議 員 外 よ り 選 挙 ( 国 会 法 第 27条 ) さ れ る が 、 そ の 手 続 を 省 略 し 議 長 に お い て 指 名 ( 衆 議 院 規 則 第 16条 第 1項 ) す る こ と が で き る こ と と な っ て い る 。 手 続 を 省 略 す る 場 合 が ほ と ん ど で あ る 。 

    現 職 は 2014年 ( 平 成 26年 ) 6月 20日 に 選 挙 さ れ た 。 

    特 に 必 要 が あ る と 判 断 さ れ た 場 合 、 特 別 委 員 会 を 設 け る こ と が で き る ( 国 会 法 第 45条 ) 。 第 196回 国 会 の 召 集 日 に は 9特 別 委 員 会 が 設 置 さ れ 、 特 別 委 員 長 は 各 委 員 会 委 員 の 互 選 に よ っ て 選 出 さ れ た 。 

    憲 法 審 査 会 は 、 日 本 国 憲 法 及 び 日 本 国 憲 法 に 密 接 に 関 連 す る 基 本 法 制 に つ い て 広 範 か つ 総 合 的 に 調 査 を 行 い 、 憲 法 改 正 原 案 、 日 本 国 憲 法 に 係 る 改 正 の 発 議 又 は 国 民 投 票 に 関 す る 法 律 案 等 を 審 査 す る た め 、 第 167回 国 会 か ら 設 け ら れ た 。 た だ し 、 憲 法 改 正 原 案 の 審 査 に つ い て は 2010年 ( 平 成 22年 ) 5月 18日 か ら 可 能 に な る 。 し か し 、 実 際 に は 第 167回 国 会 で 野 党 側 の 要 求 に よ り 、 憲 法 審 査 会 規 程 に つ い て 制 定 す る こ と を 見 送 る こ と に な り 、 2009年 ( 平 成 21年 ) 6月 11日 に 自 民 ・ 公 明 の 与 党 の 賛 成 多 数 で 規 程 が 制 定 さ れ 、 委 員 50名 か ら 構 成 さ れ る こ と な ど が 定 め ら れ た 。 し ば ら く 委 員 の 指 名 は 見 送 ら れ 、 休 眠 状 態 が 継 続 し て い た が 、 2011年 ( 平 成 23年 ) 10月 21日 に 委 員 が 選 任 さ れ て 始 動 し た 。 

    情 報 監 視 審 査 会 は 、 行 政 に お け る 特 定 秘 密 ( 2013年 ( 平 成 25年 ) 制 定 の 「 特 定 秘 密 の 保 護 に 関 す る 法 律 」 ( 平 成 25年 法 律 第 108号 。 以 下 「 特 定 秘 密 保 護 法 」 と い う 。 ) 第 3条 第 1項 に 規 定 す る 特 定 秘 密 を い う 。 以 下 同 じ 。 ) の 保 護 に 関 す る 制 度 の 運 用 を 常 時 監 視 す る た め 特 定 秘 密 の 指 定 ( 同 項 の 規 定 に よ る 指 定 を い う 。 ) 及 び そ の 解 除 並 び に 適 性 評 価 ( 特 定 秘 密 保 護 法 第 12条 第 1項 に 規 定 す る 適 性 評 価 を い う 。 ) の 実 施 の 状 況 に つ い て 調 査 し 、 並 び に 各 議 院 又 は 各 議 院 の 委 員 会 若 し く は 参 議 院 の 調 査 会 か ら の 第 104条 第 1項 ( 第 54条 の 4第 1項 に お い て 準 用 す る 場 合 を 含 む 。 ) の 規 定 に よ る 特 定 秘 密 の 提 出 の 要 求 に 係 る 行 政 機 関 の 長 ( 特 定 秘 密 保 護 法 第 3条 第 1項 に 規 定 す る 行 政 機 関 の 長 を い う 。 以 下 同 じ 。 ) の 判 断 の 適 否 等 を 審 査 す る た め 、 各 議 院 に 情 報 監 視 審 査 会 を 設 け る 。 (国 会 法 第 102条 の 13)。 し ば ら く 委 員 の 指 名 は 見 送 ら れ 、 休 眠 状 態 が 継 続 し て い た が 、 2015年 ( 平 成 27年 ) 2月 26日 に 委 員 が 選 任 さ れ て 始 動 し た 。 

    政 治 倫 理 審 査 会 は 、 政 治 倫 理 の 確 立 の た め 、 議 員 が 「 行 為 規 範 」 そ の 他 の 法 令 の 規 定 に 著 し く 違 反 し 、 政 治 的 道 義 的 に 責 任 が あ る と 認 め る か ど う か に つ い て 審 査 す る ( 国 会 法 第 124条 の 3) 。  政 治 倫 理 審 査 会 会 長 は 総 選 挙 後 に 召 集 さ れ る 国 会 で 委 員 の 互 選 に よ っ て 選 出 さ れ る 。 

    参 議 院 と の 関 係 - 衆 議 院 の 優 越 

    衆 議 院 の 任 期 ( 4年 ) は 参 議 院 の 任 期 ( 6年 ) よ り 短 く 、 衆 議 院 は 任 期 途 中 で の 解 散 が あ る 。 因 み に 、 日 本 国 憲 法 施 行 後 、 衆 議 院 が 任 期 満 了 を 迎 え た の は 1回 し か な い 。 よ り 忠 実 に 民 意 を 反 映 で き る と 解 さ れ て い る こ と か ら 、 参 議 院 に 対 し て 優 越 的 地 位 が 認 め ら れ て い る ( 衆 議 院 の 優 越 ) 。 

    な お 、 憲 法 改 正 の 発 議 な ど に つ い て は 優 越 は な い 。 

    衆 議 院 の み に 認 め ら れ る 権 能 と し て 、 内 閣 不 信 任 決 議 権 の ほ か 参 議 院 の 緊 急 集 会 で と ら れ た 措 置 に 対 す る 同 意 権 ( 日 本 国 憲 法 第 54条 第 3項 ) が あ る 。 

    表 決 方 法 

    な お 参 議 院 で 行 わ れ て い る 表 決 方 法 で 押 し ボ タ ン 式 投 票 が あ る が 、 2017年 1月 10日 現 在 衆 議 院 で は 採 用 さ れ て い な い 。 

    大 日 本 帝 国 憲 法 下 の 衆 議 院 

    選 挙 権 

    定 数 

    定 数 は 衆 議 院 議 員 選 挙 法 に よ っ て 定 め ら れ て い た 。 1889年 ( 明 治 22年 ) に 衆 議 院 議 員 選 挙 法 に よ っ て 300人 と 定 め ら れ た 後 、 増 員 が 繰 り 返 さ れ 、 1925年 ( 大 正 14年 ) に 466人 と な っ た 。 た だ 、 実 際 に 466人 が 選 出 さ れ た の は 1928年 ( 昭 和 3年 ) の 第 16回 総 選 挙 で あ っ た 。 敗 戦 後 、 大 選 挙 区 制 が 採 用 さ れ た 1945年 ( 昭 和 20年 ) 12月 の 選 挙 法 改 正 で 468人 と さ れ た が 、 う ち 2人 を 占 め る 沖 縄 県 は 米 軍 の 統 治 下 に 置 か れ て 、 1972年 ( 昭 和 47年 ) 5月 15日 の 沖 縄 返 還 で 本 土 復 帰 す る ま で 、 日 本 の 選 挙 法 が 施 行 さ れ な か っ た の で 、 1946年 ( 昭 和 21年 ) 4月 の 戦 後 第 1回 総 選 挙 ( 現 行 憲 法 下 で の 初 の 衆 議 院 選 挙 、 第 22回 総 選 挙 ) は 沖 縄 を 除 く 466人 に つ い て 実 施 さ れ 、 新 憲 法 下 に 継 承 さ れ た ( 議 員 定 数 も 参 照 ) 。 

    選 挙 区 

    1889年 ( 明 治 22年 ) の 衆 議 院 議 員 選 挙 法 で は 北 海 道 と 沖 縄 県 を 除 い た 区 域 を 区 ( 市 制 施 行 以 降 の 市 ) ・ 郡 を 単 位 に 257の 選 挙 区 に 分 け 、 1選 挙 区 か ら 1人 を 選 出 す る 小 選 挙 区 制 を 原 則 と し た が 、 43選 挙 区 は 2人 区 と さ れ 、 全 体 で 定 数 300人 と な っ た 。 投 票 方 法 に つ い て 1人 区 に お い て は 当 然 に 1名 単 記 と さ れ た が 、 2人 区 で は 2名 連 記 が 採 用 さ れ た 。 1890年 ( 明 治 23年 ) 7月 1日 執 行 の 第 1回 総 選 挙 か ら 1898年 ( 明 治 31年 ) 8月 10日 執 行 の 第 6回 総 選 挙 ま で が こ の 選 挙 法 に よ っ て 行 わ れ た 。 

    1900年 ( 明 治 33年 ) 、 第 2次 山 県 有 朋 内 閣 に よ り 選 挙 法 が 改 正 さ れ 選 挙 権 ・ 被 選 挙 権 が 拡 大 さ れ る と と も に 、 従 来 の 小 選 挙 区 制 か ら 原 則 と し て 1つ の 府 県 を 1つ の 選 挙 区 と し て そ れ ぞ れ か ら 2人 ~ 12人 を 選 出 す る 大 選 挙 区 制 に 改 め ら れ た 。 た だ し 、 市 部 や 離 島 は 1選 挙 区 と し て 郡 部 か ら は 分 離 さ れ 、 東 京 市 ( 現 在 の ほ ぼ 東 京 都 区 部 に 該 当 ) ・ 京 都 市 ・ 大 阪 市 ( の ち 横 浜 市 も 追 加 ) を 除 い て 定 数 1人 の 小 選 挙 区 と さ れ た 。 こ れ に よ り 総 定 数 は 369人 と な っ た が 、 1902年 ( 明 治 35年 ) に 第 1次 桂 太 郎 内 閣 の 下 で 再 度 選 挙 法 が 改 正 さ れ て 、 こ の 間 に 新 た に 発 足 し た 市 が 郡 部 選 挙 区 か ら 分 離 し て 総 定 数 は 381人 と な っ た 。 こ の う ち 、 札 幌 区 ・ 小 樽 区 ・ 函 館 区 を 除 く 北 海 道 と 沖 縄 県 へ の 施 行 は 当 初 は 見 合 わ さ れ 、 千 島 列 島 を 除 く 北 海 道 全 域 に は 1903年 ( 明 治 36年 ) 、 宮 古 郡 ・ 八 重 山 郡 を 除 く 沖 縄 県 に は 1912年 ( 明 治 45年 ・ 大 正 元 年 ) に よ う や く 選 挙 法 が 施 行 さ れ た 。 こ の 改 正 か ら 大 選 挙 区 に お い て も 単 記 制 が 採 用 さ れ た 。 1902年 ( 明 治 35年 ) 8月 10日 執 行 の 第 7回 総 選 挙 か ら 1917年 ( 大 正 6年 ) 4月 20日 執 行 の 第 13回 総 選 挙 ま で が こ の 選 挙 法 に よ っ て 行 わ れ た 。 

    大 正 デ モ ク ラ シ ー の 下 で の 普 選 運 動 の 高 ま り に 対 し て 原 敬 内 閣 は 1919年 ( 大 正 8年 ) に 選 挙 法 を 改 正 し て 、 納 税 額 に よ る 選 挙 権 の 制 限 を 残 し な が ら も 選 挙 権 の 拡 大 を 図 る と と も に 、 大 選 挙 区 と な っ て い た 郡 部 選 挙 区 を 分 割 し て 、 従 来 か ら 事 実 上 の 小 選 挙 区 で あ っ た 市 部 ・ 離 島 と 合 わ せ て 小 選 挙 区 を 原 則 と す る 選 挙 制 度 に 改 め た 。 総 定 数 は 464と 大 幅 に 増 員 さ れ 374の 選 挙 区 が 設 定 さ れ た が 、 そ の う ち 68選 挙 区 が 2人 区 、 さ ら に 11選 挙 区 は 3人 区 と さ れ て 、 小 選 挙 区 制 の 原 則 か ら は 大 き く 逸 脱 し た も の で あ っ た 。 1920年 ( 大 正 9年 ) 5月 10日 執 行 の 第 14回 総 選 挙 お よ び 1924年 ( 大 正 13年 ) 2月 20日 の 第 15回 総 選 挙 が こ の 選 挙 法 に よ っ て 行 わ れ た 。 沖 縄 の 宮 古 郡 ・ 八 重 山 郡 で の 衆 院 選 は 1920年 ・ 第 14回 か ら 施 行 さ れ た 。 

    第 2次 護 憲 運 動 の 高 ま り の 下 で 行 わ れ た 第 15回 総 選 挙 で 護 憲 三 派 が 勝 利 す る こ と に よ っ て 発 足 し た 加 藤 高 明 内 閣 が 1925年 ( 大 正 14年 ) に 衆 議 院 議 員 選 挙 法 を 全 面 改 正 す る こ と に よ っ て 普 通 選 挙 ( た だ し 男 子 の み ) が 実 現 し た 。 こ の 改 正 衆 議 院 議 員 選 挙 法 を 一 般 に 普 通 選 挙 法 と 呼 称 す る 。 北 海 道 か ら 沖 縄 県 ま で の 全 国 ( 得 撫 島 以 北 の 千 島 列 島 お よ び 小 笠 原 島 を 除 く ) に 1選 挙 区 の 定 数 を 3人 ~ 5人 と す る 122選 挙 区 が 設 定 さ れ 、 総 定 数 は 466と な っ た 。 直 前 の 小 選 挙 区 制 と も 府 県 を 1選 挙 区 と す る 大 選 挙 区 制 と も 違 う と い う 意 味 で 中 選 挙 区 制 と 呼 ぶ 。 1928年 ( 昭 和 3年 ) 2月 20日 執 行 の 第 16回 総 選 挙 か ら 1942年 ( 昭 和 17年 ) 4月 30日 執 行 の 第 21回 総 選 挙 ま で の 総 選 挙 が こ の 選 挙 法 に よ っ て 行 わ れ た 。 

    こ の 選 挙 法 は 植 民 地 で あ る 樺 太 ・ 朝 鮮 ・ 台 湾 に は 最 後 ま で 施 行 さ れ な か っ た 。 第 二 次 世 界 大 戦 末 期 の 1945年 ( 昭 和 20年 ) 4月 に 、 こ れ ら 地 域 に も 議 席 を 割 り 当 て る 選 挙 法 改 正 が 公 布 さ れ た が 、 施 行 日 は 勅 令 で 定 め る と さ れ 、 未 施 行 の ま ま 8月 の 日 本 の 敗 戦 と な っ た 。 こ の 未 施 行 法 に よ る 各 地 域 へ の 議 席 配 分 は 樺 太 : 3人 ( 3人 区 1つ ) 、 朝 鮮 : 23人 ( 3人 区 1つ 、 2人 区 7つ 、 1人 区 5つ ) 、 台 湾 : 5人 ( 1人 区 5つ ) と さ れ 、 選 挙 権 ・ 被 選 挙 権 は 当 該 地 域 に 居 住 す る 日 本 人 だ け で な く 朝 鮮 人 や 台 湾 人 な ど に も 当 然 に 与 え ら れ る 事 と な っ て い た が 、 選 挙 権 に つ い て は 「 引 続 キ 一 年 以 上 直 接 国 税 十 五 円 以 上 ヲ 納 ム ル 者 」 と い う 制 限 が あ っ た 。 

    ま た 、 得 撫 島 以 北 の 千 島 列 島 と 小 笠 原 島 と 新 南 群 島 ( 現 在 の 南 沙 諸 島 、 1939年 か ら 台 湾 高 雄 州 高 雄 市 に 編 入 さ れ て い た ) に は 最 後 ま で 選 挙 法 が 施 行 さ れ な か っ た 。 

    敗 戦 後 、 連 合 国 軍 の 占 領 下 に 置 か れ 連 合 国 軍 最 高 司 令 官 総 司 令 部 ( GHQ) の 指 導 の 下 に 行 わ れ た 「 民 主 化 政 策 」 の 一 環 と し て 幣 原 喜 重 郎 内 閣 に よ っ て 1945年 ( 昭 和 20年 ) 12月 に 衆 議 院 議 員 選 挙 法 が 改 正 さ れ て 女 性 に 選 挙 権 が 与 え ら れ る と と も に 、 都 道 府 県 を 単 位 と す る 大 選 挙 区 制 が 導 入 さ れ た 。 1900年 ( 明 治 33年 ) の 大 選 挙 区 制 と は 違 い 、 各 都 道 府 県 全 域 を 1選 挙 区 と す る こ と を 原 則 に 総 定 数 468人 を 沖 縄 県 を 含 む 各 47都 道 府 県 の 人 口 に 基 づ い て 配 分 さ れ た 。 こ れ に よ り 15人 以 上 が 配 分 さ れ る 東 京 都 ・ 大 阪 府 ・ 兵 庫 県 ・ 新 潟 県 ・ 愛 知 県 ・ 福 岡 県 お よ び 北 海 道 の 7都 道 府 県 に つ い て は こ れ を 分 割 し て 2選 挙 区 と し た 。 こ の 結 果 、 各 選 挙 区 で は 4人 ~ 14人 の 議 員 ( 沖 縄 県 は 2人 ) を 選 挙 す る こ と と な り 、 定 数 10人 以 下 の 選 挙 区 で は 2名 、 11人 以 上 の 選 挙 区 で は 3名 を 連 記 し て 投 票 す る 制 限 連 記 が 採 用 さ れ た 。 こ れ に よ る 総 選 挙 は 1946年 ( 昭 和 21年 ) 4月 10日 に 執 行 さ れ た 第 22回 総 選 挙 が 、 米 軍 の 直 接 統 治 下 に 置 か れ た 沖 縄 県 に は 実 施 さ れ ず 、 実 際 に は こ れ を 除 い た 466人 に つ い て 選 挙 が 行 わ れ た 。 

    新 憲 法 施 行 を 控 え た 1947年 ( 昭 和 22年 ) 3月 の 衆 議 院 議 員 選 挙 法 改 正 に よ り 中 選 挙 区 制 が 復 活 し 、 同 年 4月 25日 に 執 行 さ れ た 第 23回 総 選 挙 は こ の 復 活 し た 中 選 挙 区 制 に よ っ て 行 わ れ た の で 、 大 選 挙 区 制 に よ る 総 選 挙 は 第 22回 の み に 終 わ っ た 。 

    任 期 

    1890年 ( 明 治 23年 ) 第 1回 総 選 挙 か ら 1932年 ( 昭 和 7年 ) 第 19回 総 選 挙 で 選 出 さ れ た 議 員 の 任 期 は 4年 ( た だ し 、 解 散 時 に は 任 期 満 了 前 に 議 員 資 格 を 失 う ) 。 1900年 ( 明 治 33年 ) の 衆 議 院 議 員 選 挙 法 の 改 正 に よ っ て 、 1902年 ( 明 治 35年 ) の 第 7回 総 選 挙 以 降 に お い て 選 出 さ れ た 議 員 は 議 会 開 会 中 に 任 期 を 終 了 し て も 閉 会 と な る ま で 在 任 と な っ た 。 そ の よ う な 例 と し て 、 第 9回 総 選 挙 に お い て 選 出 さ れ た 議 員 が あ る 。 

    衆 議 院 議 員 任 期 延 長 ニ 関 ス ル 法 律 の 制 定 に よ っ て 、 1937年 ( 昭 和 12年 ) 第 20回 総 選 挙 に お い て 選 出 さ れ た 議 員 は 1941年 ( 昭 和 16年 ) 4月 か ら 任 期 が 1年 延 長 さ れ て 1942年 ( 昭 和 17年 ) 4月 ま で と な っ た 。 

    備 考 

    代 議 士 

    大 日 本 帝 国 憲 法 下 の 貴 族 院 議 員 は 、 旧 公 家 ・ 旧 大 名 ・ 華 族 ( 旧 憲 法 下 で 設 け ら れ た 近 代 日 本 の 貴 族 階 級 ) や 、 政 府 に 人 選 さ れ 天 皇 に 任 命 さ れ た 元 官 僚 や 大 学 教 授 な ど の 学 識 経 験 者 や 勲 功 者 、 高 額 納 税 者 の 互 選 と い っ た 、 上 階 層 の 代 表 と し て の 位 置 づ け で あ っ た 。 こ れ に 対 し て 、 帝 国 議 会 に お い て 衆 議 院 は 、 選 挙 に よ る 民 選 と い う 位 置 づ け で あ り 、 全 議 員 が 国 民 の よ り 広 い 階 層 の 投 票 で 選 出 さ れ た こ と か ら 、 衆 議 院 議 員 は 代 議 士 ( だ い ぎ し ) と 呼 ば れ 、 議 会 制 度 は 代 議 制 度 と 称 さ れ た 。 

    日 本 国 憲 法 下 で は 、 貴 族 院 は 廃 止 さ れ 、 衆 議 院 同 様 に 選 挙 さ れ た 議 員 か ら な る 「 参 議 院 」 ( 参 議 院 議 員 ) が 誕 生 し た 。 こ れ に よ り 、 す べ て の 国 会 議 員 が 「 全 国 民 を 代 表 」 ( 43条 1項 ) す る 民 選 議 員 と な っ た も の の 、 今 日 で も 衆 議 院 議 員 を 指 し て 代 議 士 と 呼 び 、 参 議 院 議 員 は 一 般 に 代 議 士 と 呼 ば な い 。 国 会 内 で 行 な わ れ る 「 代 議 士 会 」 と は 、 各 政 党 所 属 の 衆 議 院 議 員 の み の 議 員 総 会 で あ り 、 衆 参 あ わ せ て の 議 員 総 会 は 、 「 両 院 議 員 総 会 」 と 呼 ば れ る 。 

    ※ 参照元:https://ja.wikipedia.org



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