政治について、調べてみた件

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  • 本 記 事 で は 政 治 ( せ い じ ) と は 何 か に つ い て 解 説 し て い く 。 

    用 語 

    政 治 (英 語 : politics)の 語 源 は 古 代 ギ リ シ ア の ポ リ ス で あ る 。 ポ リ ス は し ば し ば 政 治 的 共 同 体 ( ポ リ テ ィ ー ケ ・ コ イ ノ ー ニ ア ) と も 呼 ば れ 、 あ く ま で 平 等 な 市 民 間 の 関 係 を 指 し た 。 し か し こ の 「 政 治 」 の 含 意 は や が て 曖 昧 と な り 、 今 日 で は 主 に 人 間 集 団 、 特 に 国 家 や 国 家 間 の 権 力 配 分 や そ れ を め ぐ る 争 い 一 般 を 指 す も の と し て 理 解 さ れ る 事 が 多 い 。 

    概 説 

    辞 典 ・ 事 典 類 は 次 の よ う に 解 説 し て い る 。  広 辞 苑 で は 「 人 間 集 団 に お け る 秩 序 の 形 成 と 解 体 を め ぐ っ て 、 人 が 他 者 に 対 し て 、 ま た 他 者 と 共 に 行 う 営 み 。 権 力 ・ 政 策 ・ 支 配 ・ 自 治 に か か わ る 現 象 。 」 と し て い る 。  大 辞 泉 で は 「 1. 主 権 者 が 、 領 土 ・ 人 民 を 治 め る こ と 。 2. あ る 社 会 の 対 立 や 利 害 を 調 整 し て 社 会 全 体 を 統 合 す る と と も に 、 社 会 の 意 思 決 定 を 行 い 、 こ れ を 実 現 す る 作 用 。 」 と し て い る 。  政 治 学 者 の ロ バ ー ト ・ ダ ー ル ( 1912年 -2014年 ) は 、 社 会 に お け る 権 力 現 象 全 般 を 政 治 と と ら え る 立 場 を と り 、 政 治 と い う の は 権 力 ・ ル ー ル ・ 権 威 を 含 む よ う な 関 係 全 般 、 と 定 義 で き る と し た 。  Andrew Heywoodの 2002年 の 書 籍 で は 、 「 The activity through which people make, preserve and amend the general rules under which they live.」 ( 人 々 が 生 き る う え で の 一 般 的 な ル ー ル を 作 り 、 保 存 し 、 改 定 す る 活 動 ) と し て い る 。 

    政 治 と は 社 会 に 対 し て 全 体 的 な 影 響 を 及 ぼ し 、 社 会 で 生 き る ひ と り ひ と り の 人 の 人 生 に も 様 々 な 影 響 を 及 ぼ す 複 雑 な 領 域 で あ る 。 広 辞 苑 で は 「 人 間 集 団 に お け る 秩 序 の 形 成 と 解 体 を め ぐ っ て 、 人 が 他 者 に 対 し て 、 ま た 他 者 と 共 に 行 う 営 み 。 」 と し て い る わ け で あ る が 、 政 治 は 、 社 会 や 社 会 に 生 き る ひ と り ひ と り の 人 に と っ て  そ も そ も 何 が 重 要 な こ と な の か 、 社 会 が ど の よ う な 状 態 で あ る こ と が 良 い 状 態 な の か 、 と い う こ と も 扱 い 、 様 々 あ る 人 々 の 意 志 か ら ど れ を 選 び 集 団 の 意 志 と す る か 、 ど の よ う な 方 法 で そ れ を 選 ぶ か 、 と い っ た こ と と も 深 く 関 係 し て い る 。 

    古 典 で あ る 『 政 治 学 』 を 著 し た 古 代 ギ リ シ ア の 哲 学 者 ア リ ス ト テ レ ス は 、 政 治 を 研 究 す る 政 治 学 を 《 善 い 社 会 》 の 実 現 を 試 み る た め の マ ス タ ー サ イ エ ン ス で あ る と 位 置 づ け て い る 。 こ の よ う な 位 置 づ け は 政 治 が 理 想 社 会 を 実 現 す る た め に 社 会 に 対 し て 働 き か け る 性 質 を 持 つ こ と を 示 し て い る 。 政 治 が 善 い 社 会 の た め に 社 会 に 作 用 す る 一 方 で 、 何 が 社 会 に と っ て 善 い か と い う 問 題 に 関 す る 対 立 や 協 調 も 政 治 の 領 域 に は 含 ま れ る 。 こ の 側 面 に つ い て 政 治 哲 学 者 の ハ ン ナ ・ ア ー レ ン ト は 『 人 間 の 条 件 』 の 中 で 、 政 治 を  自 己 と は 異 な る 他 者 に 対 し て 言 語 を 使 っ て 働 き か け 、 結 合 す る 行 為 で あ る と 捉 え て い る 。 つ ま り 政 治 と は 人 々 が 善 い 社 会 で 生 活 す る こ と を 達 成 す る た め に 、 社 会 に 対 し て 働 き か け る こ と で あ り 、 ま た 何 が 善 い こ と か と い う 判 断 に 関 す る 議 論 を 伴 う も の で あ る と 言 う こ と が で き る 。 

    政 治 の よ り 具 体 的 な 構 成 に つ い て 観 察 す る と 、 政 治 は ど の よ う に 社 会 に 働 き か け て い る の か と い う 客 観 的 な 問 題 と 、 政 治 は ど の よ う に 社 会 に 働 き か け る べ き か と い う 規 範 的 な 問 題 に 大 別 す る こ と が で き る 。 し か し 現 実 の 政 治 で は こ の 二 種 類 の 問 題 は 混 合 し た 形 で 現 れ る も の で あ り 、 こ れ は 後 述 す る よ う に 政 治 の 本 性 が 何 で あ る か と い う 議 論 で 表 現 さ れ て い る 。 客 観 的 な 観 点 に 立 て ば 、 政 治 は 社 会 に 対 し て 秩 序 を 与 え て お り 、 ま た そ の 動 態 を 制 御 す る た め の 制 度 が 考 案 さ れ て い る 。 領 土 と 国 民 を 主 権 の 下 で 統 治 す る と い う 国 家 の 制 度 や 、 国 家 を 組 織 運 営 す る 立 法 府 、 行 政 府 そ し て 司 法 府 と い う 政 府 組 織 、 そ し て 統 治 者 を 選 出 す る た め の 民 主 主 義 の 原 則 に 基 づ い た 代 議 制 な ど 、 数 多 く の 政 治 的 制 度 が 存 在 す る 。 さ ら に 政 治 的 作 用 は 制 度 の 体 系 だ け で は な く 、 経 済 や 文 化 の 状 況 や 、 企 業 や 圧 力 団 体 な ど の 主 体 に 動 態 的 に 影 響 し て い る 。 市 民 運 動 や マ ス コ ミ の 活 動 は 政 治 的 な 相 互 作 用 を 生 み 出 し て い る 。 

    次 に 政 治 の 規 範 的 問 題 に 移 れ ば 、 多 種 多 様 な 政 治 イ デ オ ロ ギ ー が こ の 問 題 に 応 答 し て い る 。 政 治 イ デ オ ロ ギ ー と は 後 述 す る よ う に さ ま ざ ま な 問 題 に 対 す る 政 治 的 態 度 を 指 導 す る 観 念 の 体 系 で あ り 、 代 表 的 な も の に 自 由 主 義 や 保 守 主 義 、 社 会 主 義 な ど が あ る 。 ま た 個 別 的 な 問 題 に 対 す る フ ェ ミ ニ ズ ム や 環 境 保 護 主 義 が あ り 、 さ ら に 宗 教 原 理 主 義 ま で を も 含 め れ ば さ ら に 政 治 的 態 度 の 種 類 は 多 様 な も の だ と 認 め ら れ る 。 こ れ ら の 思 想 や 態 度 が 主 要 な 論 点 と し て い る 規 範 の 問 題 は 人 間 本 性 や 社 会 の 自 然 な あ り 方 、 そ し て 自 由 や 平 等 、 さ ら に は 幸 福 や 正 義 な ど の 理 念 を 踏 ま え た 上 で の 統 治 者 の 権 力 、 被 治 者 の 権 利 な ど に 及 ん で い る 。 こ う し た 議 論 が 現 実 の 政 治 秩 序 を 理 論 的 に 基 礎 付 け て お り 、 憲 法 、 外 交 、 選 挙 、 基 本 的 人 権 、 市 場 、 社 会 福 祉 、 義 務 教 育 、 国 防 な ど の 在 り 方 を 示 し て い る 。 

    本 項 目 で は 読 者 の 政 治 に お け る 全 般 的 な 理 解 を 助 け る た め に 、 政 治 学 的 な 主 題 を 広 く 扱 っ て い る 。 し た が っ て い く つ か の 重 要 な 主 題 を 取 り 上 げ 、 そ の 詳 細 に つ い て は そ れ ぞ れ の 項 目 を 参 照 さ れ た い 。 そ こ で 第 1章 で は 政 治 の 根 本 的 な 概 念 を 基 礎 付 け る 政 治 の 本 性 や 権 力 、 道 徳 の 原 理 に つ い て 概 説 し 、 次 に 主 要 な 政 治 イ デ オ ロ ギ ー と し て 自 由 主 義 、 保 守 主 義 、 そ し て 社 会 主 義 を 取 り 上 げ る 。 ま た 政 治 体 制 の 観 点 か ら は 権 威 主 義 、 全 体 主 義 、 権 威 主 義 の 特 性 な ど を 検 討 し 、 政 治 の 場 と し て 機 能 し て い る 国 家 や 国 際 政 治 の 在 り 方 も 素 描 す る 。 そ し て 政 治 過 程 を 構 成 す る 政 党 や 市 民 、 団 体 な ど の 政 治 的 相 互 作 用 に 着 目 し 、 統 治 機 構 に つ い て も 立 法 府 や 行 政 府 な ど を 論 じ る 。 最 後 に 政 治 の 出 力 で あ る 政 策 領 域 に つ い て 概 括 す る 。 こ こ で 詳 細 に 取 り 上 げ る こ と が で き な い 各 国 の 政 治 情 勢 や 政 治 史 に つ い て は 各 国 の 政 治 の 諸 項 目 を 、 政 治 を 研 究 す る 政 治 学 の 方 法 や 概 念 に つ い て は 政 治 学 を 参 照 さ れ た い 。 

    政 治 の 原 理 

    政 治 権 力 

    権 力 と は 一 般 に 他 者 に 対 し て そ の 意 志 に 反 し て で も 従 わ せ る こ と の で き る 能 力 と 一 般 的 な 定 義 が 与 え ら れ て い る 。 ド イ ツ の 社 会 学 者 マ ッ ク ス ・ ウ ェ ー バ ー は 「 抵 抗 に 逆 ら っ て で も 自 己 意 思 を 貫 徹 す る あ ら ゆ る 機 会 」 と 捉 え て い る 。 権 力 に 対 す る 認 識 に つ い て は 権 力 が 生 じ る 資 源 の 実 体 性 か ら 把 握 す る 方 法 と 、 権 力 が 生 じ る 他 者 と の 関 係 性 か ら 把 握 す る 方 法 が あ る 。 フ ィ レ ン ツ ェ の 政 治 思 想 家 ニ ッ コ ロ ・ マ キ ア ヴ ェ ッ リ は 政 治 権 力 は 軍 事 力 と い う 暴 力 装 置 に よ っ て 裏 付 け ら れ な け れ ば な ら な い と 考 え て お り 、 こ れ は 権 力 資 源 の 実 体 性 か ら 権 力 を 把 握 す る も の で あ る 。 ま た ア メ リ カ の 政 治 学 者 ロ バ ー ト ・ ダ ー ル は 『 誰 が 統 治 す る の か ? 』 の 中 で 権 力 を 「 他 か ら の 働 き か け が な け れ ば Bが し な い で あ ろ う こ と を 、 Aが Bに 行 わ せ る こ と が 可 能 な と き 、 Aは Bに 対 し て 権 力 を 持 つ 」 と い う 他 者 と の 関 係 に お い て 定 式 化 し て い る 。 そ し て 権 力 は 集 団 に お い て 意 思 決 定 す る こ と で 行 使 さ れ る と 考 え た 。 こ の 権 力 の 本 質 を め ぐ る 議 論 か ら 分 か る よ う に 、 権 力 の 概 念 と は 論 争 的 な も の で あ り 、 権 力 は 権 威 や 暴 力 な ど の 概 念 と の 関 係 の 観 点 か ら も 議 論 さ れ る 。 

    フ ラ ン ス の 哲 学 者 ミ シ ェ ル ・ フ ー コ ー の 『 監 獄 の 誕 生 』 は 権 力 の 概 念 を め ぐ る 議 論 で 新 し い 観 点 を 提 示 し た 。 フ ー コ ー の 権 力 理 論 に よ れ ば 、 近 代 の 刑 罰 に つ い て 研 究 す る こ と で 知 識 と 権 力 の 密 接 な 関 係 を 「 権 力 と 知 と は 相 互 に 直 接 含 み あ う 」 と 指 摘 し て い る 。 つ ま り 権 力 は 知 識 が 協 同 す る こ と で 初 め て 人 間 の 行 動 を 支 配 す る こ と が 可 能 と な る も の で あ り 、 科 学 的 な 知 識 で あ っ て も 権 力 と 無 関 係 に 独 自 に 存 在 す る も の で は な い と 論 じ た 。 権 力 の 概 念 に 対 す る 見 解 に つ い て い く つ か 概 観 し た が 、 い ず れ も 政 治 の 根 本 的 な 構 成 要 素 と し て 権 力 を 位 置 づ け て い る 。 な ぜ な ら 、 政 治 に お い て そ れ ぞ れ の 主 体 は 権 力 を 活 用 す る こ と に よ っ て 目 的 を 達 成 す る こ と が 可 能 と な る た め で あ る 。 

    権 力 の 機 能 に は 他 者 の 積 極 的 な 服 従 と 消 極 的 な 服 従 の 両 方 が 含 ま れ る 。 他 者 の 積 極 的 な 服 従 を 獲 得 す る 能 力 は 厳 密 に 言 え ば 権 力 と 区 別 し て 権 威 と 呼 ば れ る 。 ア メ リ カ の 心 理 学 者 ス タ ン レ ー ・ ミ ル グ ラ ム が 実 施 し た ミ ル グ ラ ム 実 験 が 示 す と こ ろ に よ れ ば 、 教 授 の 命 令 に 対 し て 多 く の 被 験 者 は 自 己 に 責 任 が 及 ば な い た め に 、 他 者 に 対 し て 継 続 的 に 電 気 シ ョ ッ ク で 危 害 を 加 え る こ と が 確 認 で き る 。 こ の よ う な 権 威 者 に 対 す る 他 者 の 服 従 は 人 間 の 心 理 だ け で な く 、 合 理 性 の 観 点 か ら も 理 解 す る こ と が で き る 。 イ ギ リ ス の 政 治 思 想 家 ト マ ス ・ ホ ッ ブ ズ や ジ ョ ン ・ ロ ッ ク の 政 治 思 想 に よ れ ば 、 権 威 者 が お ら ず 各 人 が 自 分 の 判 断 で 勝 手 に 行 動 し て い る 自 然 状 態 に お い て 、 各 人 は 自 己 の 生 命 と 財 産 を 守 る と い う 合 理 的 な 理 由 に 基 づ い て 政 府 組 織 を 構 築 し た と 論 じ て い る 。 こ れ は 権 威 者 に 対 し て 人 々 が 服 従 す る こ と に よ っ て 安 定 し た 秩 序 が も た ら さ れ る と 考 え る こ と が で き る 。 ウ ェ ー バ ー は 『 支 配 の 社 会 学 』 に お い て 権 力 が 受 容 さ れ る 理 由 を 心 理 的 要 因 や 合 理 的 要 因 と は 異 な る 観 点 か ら 捉 え て お り 、 正 当 性 の 概 念 で 説 明 し て い る 。 つ ま り 人 間 が 権 力 の 働 き で あ る 支 配 を 受 容 す る さ ま ざ ま な 理 由 は 伝 統 的 正 当 性 、 合 法 的 正 当 性 、 そ し て カ リ ス マ 的 正 当 性 の 三 種 類 に 大 別 す る こ と が 可 能 で あ る と 論 じ た 。 い ず れ か の 正 当 性 を 備 え て い る な ら ば 、 そ れ は 支 配 さ れ る 人 々 に と っ て は 服 従 し う る も の と な る 。 一 方 で 権 力 は 消 極 的 な 服 従 を 強 制 的 に 獲 得 す る 機 能 も 持 つ こ と に 着 目 す る こ と が で き る 。 ド イ ツ の 政 治 思 想 家 カ ー ル ・ マ ル ク ス や 革 命 家 ウ ラ ジ ミ ー ル ・ レ ー ニ ン は 権 力 を 国 家 権 力 に 限 定 し て 捉 え 、 そ れ が 支 配 階 級 で あ る ブ ル ジ ョ ワ ジ ー に よ っ て 運 営 さ れ る プ ロ レ タ リ ア ー ト に 対 す る 暴 力 的 な 強 制 装 置 で あ る と 考 え た 。 こ の マ ル ク ス 主 義 的 な 権 力 理 論 に よ れ ば 、 国 家 に 支 配 さ れ る 国 民 は 抑 圧 さ れ て い る と 考 え ら れ る 。 

    政 治 道 徳 

    政 治 に お い て 正 義 と は 適 切 な 均 衡 が 存 在 す る 状 態 を 言 う 。 こ の 基 本 的 な 正 義 の 概 念 を 理 解 す る 上 で 古 代 ギ リ シ ア の 哲 学 者 プ ラ ト ン の 議 論 が 参 考 に な る 。 プ ラ ト ン は 『 国 家 』 に お い て 正 義 は 個 人 に お い て は 理 性 、 意 志 、 情 欲 の 三 つ が 精 神 的 に 調 和 し て い る 状 態 で あ り 、 国 家 に お い て は 政 治 家 の 知 恵 と 軍 人 の 勇 気 、 そ し て 庶 民 の 節 制 の 精 神 が 調 和 し て い る 状 態 を 指 す も の と 論 じ た 。 し か し 均 衡 を ど の よ う に 実 現 す る か に つ い て よ り 具 体 的 に 考 え る な ら ば 、 分 配 の 問 題 に 取 り 組 む 必 要 が あ る 。 ア リ ス ト テ レ ス は 『 ニ コ マ コ ス 倫 理 学 』 で 正 義 を 道 徳 的 に 正 当 な 利 害 の 配 分 と 捉 え 、 も し こ の 配 分 が 正 当 な 均 衡 を 失 え ば 、 そ れ は 不 正 な 状 態 で あ る た め に 是 正 し な け れ ば な ら な い と 論 じ た 。 

    ア リ ス ト テ レ ス の 正 義 の 定 式 は 現 代 に 発 展 さ れ て い る 。 哲 学 者 ジ ョ ン ・ ロ ー ル ズ は 『 正 義 論 』 に お い て 共 通 善 を 自 由 と 考 え 、 恵 ま れ な い 人 々 の た め に 恵 ま れ る 人 々 の 自 由 を 制 限 す る こ と で 、 平 等 に 自 由 に 必 要 な 基 本 財 を 分 配 す る 正 義 の 理 論 を 展 開 し て い る 。 し た が っ て 恵 ま れ な い 人 々 の 基 本 的 な 自 由 を 、 恵 ま れ た 人 々 が 負 担 す る こ と で 社 会 の 不 正 は 是 正 さ れ る と 論 じ た 。 こ の 見 解 に は 反 論 が あ る 。 哲 学 者 ロ バ ー ト ・ ノ ー ジ ッ ク は 自 己 の 自 由 を 最 大 化 す る た め に あ る 程 度 の 自 由 を 制 約 し な が ら 社 会 を 形 成 す る の で あ り 、 も し 恵 ま れ た 人 々 の 財 産 を 他 の 人 々 の た め に 制 限 す る な ら ば 、 そ れ は 不 当 な 自 由 の 侵 害 で あ る と 指 摘 し た 。 こ れ ら の 議 論 は 社 会 に お い て 正 義 の 基 準 が 複 合 的 に 存 在 す る こ と を 浮 き 彫 り に し て い る 。 そ こ で 哲 学 者 マ イ ケ ル ・ ウ ォ ル ツ ァ ー は 社 会 の 多 元 性 を 踏 ま え た 複 合 的 平 等 を 主 張 し て お り 、 ま た シ ュ ク ラ ー ル が 不 正 義 に よ っ て 被 害 を 受 け た 人 々 の 意 見 に 注 意 す る こ と を 提 唱 し て い る 。 

    正 義 論 で の 諸 々 の 立 場 は 倫 理 学 で は 徳 倫 理 学 、 功 利 主 義 、 そ し て 義 務 論 に 系 統 化 す る こ と が で き る 。 徳 倫 理 学 は プ ラ ト ン や ア リ ス ト テ レ ス に 代 表 さ れ る 立 場 で あ り 、 い か に 善 い 状 態 に な る の か を 主 眼 に 置 い て い る 。 ま た 功 利 主 義 は ジ ェ レ ミ ・ ベ ン サ ム や ジ ョ ン ・ ス チ ュ ア ー ト ・ ミ ル に 代 表 さ れ る 説 で あ り 、 「 最 大 多 数 の 最 大 幸 福 」 と い う 言 葉 で し ば し ば 要 約 さ れ る よ う に 社 会 万 人 の 利 益 に な る 行 為 を 正 当 化 す る 。 そ し て 義 務 論 は イ マ ヌ エ ル ・ カ ン ト に 代 表 さ れ る 理 論 で あ り 、 理 性 を 以 っ て 義 務 を 確 立 し 、 そ れ を 実 施 す る こ と を 正 当 化 す る 。 こ れ ら の 道 徳 理 論 は 政 治 理 論 や 政 治 イ デ オ ロ ギ ー 、 公 共 政 策 を 正 当 化 し て い る 。 

    政 治 シ ス テ ム 

    イ ー ス ト ン は 『 政 治 分 析 の 基 礎 』 に お い て 政 治 シ ス テ ム 論 を 展 開 し て い る 。 政 治 を 一 つ の シ ス テ ム と し て 捉 え 、 環 境 か ら も た ら さ れ る 入 力 を 変 換 し て 社 会 に 価 値 を 権 威 的 に 配 分 し 、 出 力 す る も の と い う モ デ ル を 構 築 し た 。 政 治 シ ス テ ム は 入 力 の 過 程 か ら 始 ま り 出 力 の 過 程 で 終 る 。 こ の 入 力 と は 環 境 か ら の 要 求 や 指 示 で あ り 、 出 力 と は 社 会 を 公 的 に 制 御 す る こ と に 関 す る 制 作 活 動 で あ る 。 出 力 を 終 え る と フ ィ ー ド バ ッ ク が 始 ま る 。 出 力 さ れ た 結 果 は 社 会 に 影 響 を 与 え て ま た 新 た な 支 持 や 要 求 な ど の 入 力 過 程 を も た ら す 。 こ の フ ィ ー ド バ ッ ク の 循 環 を フ ィ ー ド バ ッ ク ・ ル ー プ と 言 う 。 

    政 治 シ ス テ ム は ア ー モ ン ド に よ り 発 展 さ せ ら れ る 。 ア ー モ ン ド は 入 力 機 能 を 政 治 的 社 会 化 と 補 充 、 政 治 的 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 、 利 益 表 出 、 利 益 集 約 が あ り 、 出 力 機 能 に は ル ー ル の 作 成 で あ る 立 法 、 ル ー ル の 適 用 で あ る 行 政 、 ル ー ル の 裁 定 で あ る 司 法 の 三 つ の 機 能 が あ る と す る 。 政 治 シ ス テ ム 入 力 機 能 で あ る 政 治 的 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン は マ ス メ デ ィ ア 、 利 益 表 出 機 能 は 利 益 団 体 、 利 益 集 約 機 能 は 政 党 が 機 能 を 果 た し て い る 。 

    国 家 

    国 家 は 原 則 的 に は 一 定 の 限 定 さ れ た 領 域 に お け る 統 治 機 構 を 指 す も の と し て 理 解 で き る 。 政 治 史 に お い て 国 家 は さ ま ざ ま な 形 態 を と っ て き た が 、 政 治 学 に お い て 国 家 は 近 代 の 西 欧 で 成 立 し た 国 民 国 家 を 想 定 し て い る 。 国 家 の 要 件 と し て は 、 限 ら れ た 国 境 線 で 区 分 さ れ た 領 域 性 を 持 つ 領 土 、 領 土 内 で 秩 序 を 構 築 す る 法 律 を 制 定 し て こ れ を 維 持 す る 排 他 性 を 持 つ 主 権 、 そ し て そ こ に 居 住 す る 住 民 の 言 語 的 、 文 化 的 な 統 合 性 を 持 つ 国 民 の 三 要 素 が 挙 げ ら れ る 。 こ れ は 国 際 法 に お い て 国 家 の 承 認 を 行 う 際 の 要 件 で も あ る 。 ま た ジ ャ ン ・ ボ ダ ン の 『 国 家 論 六 編 』 に よ れ ば 主 権 に は 立 法 権 だ け で な く 、 司 法 権 や 官 職 任 命 権 、 宣 戦 布 告 権 や 講 和 権 、 課 税 権 や 貨 幣 鋳 造 権 な ど を 含 む 唯 一 に し て 不 可 分 の 絶 対 的 な 権 力 で あ る と 論 じ ら れ て い る 。 

    国 家 論 の 展 開 に お い て は 小 さ な 政 府 と 大 き な 政 府 の 議 論 が 重 要 で あ っ た 。 小 さ い 政 府 は 18世 紀 に ア ダ ム ・ ス ミ ス の 経 済 的 な 自 由 主 義 に 始 ま る 「 神 の 見 え ざ る 手 」 の 思 想 が 基 礎 に あ る 。 つ ま り 政 府 は 経 済 活 動 に 介 入 す る こ と な く 治 安 維 持 と 国 防 だ け を 行 う べ き と す る 議 論 で あ り 、 ラ ッ サ ー ル に は 夜 警 国 家 と も 呼 ば れ た 。 し か し 普 通 選 挙 制 が 採 用 さ れ る と 市 民 の 政 治 的 な 自 由 が 容 認 さ れ 、 自 由 放 任 の 風 潮 は 薄 れ た 。 そ し て 格 差 拡 大 や 貧 困 の 深 刻 化 に よ り 政 府 の 役 割 は 社 会 へ の 介 入 が 増 大 し て い き 、 福 祉 国 家 と し て 発 展 し て い っ た 。 

    ま た 近 代 国 家 で は 権 力 の 極 端 な 一 元 化 を 避 け る た め の 権 力 の 分 散 の 必 要 性 も 述 べ ら れ た 。 法 を 制 定 す る 立 法 権 、 法 を 適 用 し て 判 決 を 下 す 司 法 権 、 そ し て そ れ を 除 い た 国 家 作 用 の 全 て を 包 括 す る 行 政 権 の 三 つ を 分 離 さ せ て 均 衡 さ せ る こ と を モ ン テ ス キ ュ ー が 『 法 の 精 神 』 で 論 じ ら れ た 。 こ れ が 三 権 分 立 で あ る 。 19世 紀 ま で の 国 家 は 三 権 の 中 で も 立 法 権 を 有 す る 立 法 府 が 行 政 府 や 司 法 府 に 優 越 す る 立 法 国 家 で あ っ た が 、 20世 紀 以 後 に は 社 会 福 祉 政 策 の 充 実 化 が 進 ん で 行 政 府 の 権 限 が 強 化 さ れ た た め に 行 政 国 家 と 呼 ば れ る 。 

    政 府 

    政 府 は 国 家 に お い て 安 定 的 な 支 配 を 維 持 す る た め の 体 制 で あ る 。 政 治 過 程 に お い て も 構 造 的 な 影 響 を 与 え る も の で あ り 、 基 本 的 な 政 治 分 析 の 際 に も 政 治 体 制 は 注 目 さ れ る 。 君 主 制 、 貴 族 制 、 共 和 制 、 民 主 制 、 独 裁 制 な ど さ ま ざ ま な 政 府 形 態 が 歴 史 上 採 用 さ れ て き た 。 ア リ ス ト テ レ ス は 統 治 者 の 数 と そ の 統 治 の 受 益 者 と い う 二 つ の 観 点 か ら 分 類 法 を 考 案 し た 。 ま た 別 の 区 分 と し て 民 主 主 義 体 制 ・ 権 威 主 義 体 制 ・ 全 体 主 義 体 制 の 三 分 類 が あ る 。 ま た 制 度 は 可 変 的 な も の で あ り 、 政 権 交 代 や 指 導 者 の 交 代 の よ う な 政 府 変 動 や 、 支 配 集 団 全 体 の 交 代 を も た ら す 体 制 変 動 は 権 威 主 義 か ら 民 主 主 義 へ な ど の よ う に 基 本 的 な 体 制 の 変 動 を 伴 う 。 

    民 主 主 義  (Democracy) は 国 民 の 政 治 参 加 と 自 由 な 活 動 に 価 値 を お く 政 治 体 制 で あ り 、 社 会 に お け る 多 様 な 利 害 関 係 や 価 値 観 の 対 立 を 政 治 の 場 で 解 決 す る こ と を 重 視 す る 。 独 裁 制 と 対 比 さ れ る こ と も あ り 、 現 代 で は 世 界 的 に 重 要 視 さ れ て い る 政 治 理 念 で も あ る 。 国 民 が 直 接 的 に 政 治 に 参 加 す る 直 接 民 主 制 と 代 議 員 を 国 民 か ら 選 出 し て 政 治 に 間 接 的 に 参 加 す る 間 接 民 主 制 が あ る 。 民 主 主 義 の 下 で は 政 党 制 、 選 挙 制 度 ま た 投 票 行 動 な ど が 政 治 過 程 に 影 響 す る よ う に な る 。 

    ロ バ ー ト ・ ダ ー ル の ポ リ ア ー キ ー 論 は 政 治 体 制 の 分 析 に お い て 、 自 由 な 政 府 批 判 を 容 認 す る 公 的 異 議 申 し 立 て の 度 合 い と 政 治 関 与 可 能 な 国 民 の 割 合 に 注 目 し 、 両 者 を 兼 ね 備 え て い る も の が ポ リ ア ー キ ー と 読 ん だ 。 た だ し こ の よ う な 伝 統 的 な 民 主 主 義 は 同 質 的 な 国 民 に お い て の み 成 立 す る も の で あ り 、 国 民 の 間 に 同 質 性 が な け れ ば 合 意 は 形 成 で き な い と し て い た 。 し か し レ イ プ ハ ル ト は 多 極 共 存 型 民 主 主 義 の 理 論 を 展 開 し て そ れ に 反 論 し た 。 す な わ ち 民 族 的 な 同 質 性 は 必 ず し も 必 要 な も の で は な く 、 大 連 合 の 形 成 、 相 互 拒 否 権 の 確 保 、 比 例 性 原 理 、 少 数 派 の 自 立 性 に 基 づ い た 多 極 共 存 型 民 主 主 義 で あ れ ば 政 治 秩 序 を 安 定 さ せ る こ と は 可 能 で あ る と 論 じ た 。 

    世 界 の 政 治 体 制 に は 政 治 秩 序 だ け で は な く 全 体 主 義 と 呼 ば れ る 体 制 を 保 持 し て い る 国 も あ る 。 全 体 主 義 と は 個 人 に 対 す る 社 会 の 優 越 を 基 礎 と し て あ ら ゆ る 思 想 、 生 活 、 社 会 活 動 な ど を 統 制 し よ う と す る 政 治 体 制 で あ る 。 こ れ は か つ て の 専 制 政 治 と は あ ら ゆ る 観 点 か ら 異 な っ た も の で あ っ た 。 20世 紀 に お け る 近 代 技 術 に 基 づ い た 大 衆 社 会 の 操 作 性 に 起 因 す る も の で あ る 。 単 一 の 政 治 勢 力 が 、 社 会 の 価 値 観 や 生 活 様 式 、 政 治 的 な 言 論 を 含 め た 社 会 全 体 を 再 構 築 し 、 個 人 を 監 視 し て 時 に は 拘 束 し た 。 ド イ ツ の ナ チ ズ ム や イ タ リ ア の フ ァ シ ズ ム 、 日 本 の 軍 国 主 義 や ソ ビ エ ト の ス タ ー リ ニ ズ ム な ど が 歴 史 的 な 事 例 と し て 挙 げ る こ と が で き る 。 

    カ ー ル ・ J・ フ リ ー ド リ ッ ヒ や ツ ビ グ ニ ュ ー ・ ブ レ ジ ン ス キ ー は 全 体 主 義 の 特 徴 を 挙 げ て お り 、 ま ず 人 間 生 活 の 全 て を 包 括 す る 教 義 と な る 包 括 的 な イ デ オ ロ ギ ー 、 そ し て 社 会 の 再 構 築 を 行 う 単 一 の 政 治 勢 力 、 大 衆 の 忠 誠 を 獲 得 し て 反 逆 者 を 処 分 す る た め の 秘 密 警 察 す な わ ち 組 織 的 脅 迫 、 さ ら に イ デ オ ロ ギ ー を 宣 伝 す る た め の マ ス コ ミ の 独 占 、 反 乱 を 封 じ 込 め る た め の 武 器 独 占 、 管 理 が 容 易 で 利 益 を 独 占 で き る 統 制 経 済 、 以 上 の 六 つ で あ る 。 全 体 主 義 に は ソ ヴ ィ エ ト 連 邦 の イ メ ー ジ が 強 い た め に 左 翼 的 、 ま た は マ ル ク ス 主 義 的 な 政 治 体 制 と 考 え ら れ て い る 場 合 が あ る が 、 右 翼 的 な 全 体 主 義 も 十 分 に 考 え ら れ る 。 た だ し 右 翼 的 な 全 体 主 義 は ド イ ツ の ナ チ ズ ム の よ う に 、 革 命 的 な イ デ オ ロ ギ ー よ り も む し ろ ナ シ ョ ナ リ ズ ム に 依 拠 し 、 国 家 の 偉 大 さ や 栄 光 を 強 調 し た 全 体 主 義 社 会 を 構 築 し よ う と す る 。 

    権 威 主 義 と 呼 ば れ る 体 制 も 民 主 主 義 の 対 極 に あ る 政 治 体 制 と し て 論 じ ら れ る が 、 全 体 主 義 と 混 用 さ れ る 場 合 も 多 い 。 権 威 主 義 は 全 体 主 義 の よ う に 大 衆 を 統 制 し た り 教 育 し た り す る こ と は 意 図 し な い 。 だ が 権 威 主 義 の 政 治 体 制 に お い て は 上 層 部 を 占 め る 少 数 の 政 治 勢 力 に よ っ て 大 衆 の 政 治 参 加 は 最 低 限 に 抑 制 さ れ る 。 リ ン ス に よ っ て 20世 紀 の フ ラ ン コ 政 権 の ス ペ イ ン 政 治 体 制 を 説 明 す る た め に 提 唱 さ れ た 概 念 で あ り 、 形 式 的 で 無 力 な 議 会 制 と 抑 圧 的 で 威 圧 的 な 官 僚 制 を 特 徴 と す る 。 全 体 主 義 の カ リ ス マ 性 や イ デ オ ロ ギ ー 性 は ほ と ん ど 認 め ら れ ず 、 同 じ も の で は な い 。 国 連 大 使 で あ っ た ジ ー ン ・ J・ カ ー ク パ ト リ ッ ク は 権 威 主 義 と 全 体 主 義 の 違 い を 強 調 し 、 全 体 主 義 は 一 度 成 立 す る と 自 己 改 革 の 可 能 性 は な い が 、 権 威 主 義 で は そ う と は 限 ら な い と 述 べ て い る 。 

    発 展 途 上 国 の 多 く は 民 主 主 義 で も 全 体 主 義 で も な い 選 択 肢 と し て 、 一 党 支 配 と い う 権 威 主 義 を 経 験 し て い る が 、 結 果 は 芳 し く な い 。 ジ ン バ ブ エ の 政 治 体 制 は 1980年 に 二 党 制 で 発 足 し た も の の 、 与 党 の ロ バ ー ト ・ ム ガ ベ が 社 会 主 義 を 主 張 し 、 部 族 の 軍 事 力 を 以 っ て 敵 対 勢 力 を 打 ち 倒 し 、 一 党 制 を 成 立 さ せ る 。 し か し 新 し い 法 規 制 や 税 制 は こ と ご と く 失 敗 に 終 わ り 、 ま た 批 判 す ら を も 封 じ 込 め 、 貧 困 を よ り 深 刻 化 さ せ た 。 1974年 か ら そ れ ま で 権 威 主 義 や 全 体 主 義 を 採 用 し て い た 各 国 が 民 主 化 の 傾 向 に 進 み 始 め 、 チ リ 、 韓 国 、 台 湾 な ど は 市 場 の 自 由 化 と と も に 民 主 化 を 推 進 す る こ と が で き た 。 

    市 民 社 会 

    市 民 社 会  (Civil Society) と は 政 治 に お い て 政 府 の 対 概 念 で あ り 、 政 治 に 参 加 す る 国 民 の 構 成 員 か ら 成 る 公 共 的 な 領 域 を 言 う 。 古 代 ギ リ シ ア の ポ リ ス に お け る 民 主 主 義 に 起 源 を 見 る こ と が 出 来 る が 、 近 代 に お い て は 市 民 革 命 以 後 に 発 生 し た も の と さ れ る 。 政 治 的 無 関 心 や 無 責 任 を 示 す よ う な 政 治 社 会 の 場 合 に は 大 衆 社 会 と 呼 ん で 区 別 す る 場 合 も あ る 。 

    市 民 社 会 の 概 念 は 社 会 の 機 能 を ど こ ま で 含 む も の と し て 捉 え る べ き か で 見 解 が 分 か れ る 。 ウ ォ ル ツ ァ ー は 市 民 社 会 を 「 非 強 制 的 な 人 間 の 結 社 の 空 間 」 と 捉 え て 家 族 や 宗 教 、 イ デ オ ロ ギ ー の た め に 形 成 さ れ る と し た が 、 こ れ は 市 民 社 会 を 非 常 に 幅 広 い 社 会 機 能 の 集 合 と し て 捉 え て お り 、 市 場 を も 含 み う る も の と し て い る 。 し か し ハ ー バ ー マ ス や キ ー ン ら は 市 民 社 会 を あ く ま で 国 家 権 力 や 市 場 経 済 か ら は 独 立 し た 人 々 の 活 動 を 基 盤 と す る 公 的 領 域 と し て 理 解 す る 。 

    国 際 政 治 

    国 際 政 治  (International politics) は 国 内 政 治 と 根 本 的 に 異 な る 性 質 を 持 っ て い る 。 政 治 は 国 家 の 内 部 で の 事 象 で あ っ た が 、 国 際 政 治 は 国 家 の 関 係 の 中 で 発 生 す る か ら で あ る 。 国 内 政 治 を 観 察 す る 場 合 は 国 家 に は 主 権 が あ り 、 領 域 に お い て そ の 主 権 は 絶 対 的 な も の で あ る 。 し か し な が ら 実 際 に は 理 論 ど お り で は な い 。 国 家 の 主 権 が 有 効 で あ る 領 域 に お い て も 、 例 え ば 外 国 の 軍 事 力 に よ り 占 領 さ れ た 場 合 に は 、 も は や そ の 地 域 の 主 権 の 実 際 の 有 効 性 は 失 わ れ る 。 そ の 意 味 で 主 権 は 国 際 政 治 に お い て は 多 数 が 並 存 す る 相 対 的 な も の と し て 捉 え る こ と が で き る 。 世 界 政 府 と い う も の は 存 在 し な い た め に 主 権 国 家 同 士 は 国 内 政 治 と は ま た 異 な る 種 類 の 権 謀 術 数 を 行 う た め に 、 国 内 政 治 に は 見 ら れ な い 同 盟 や 貿 易 、 戦 争 な ど の 現 象 も 見 ら れ る 。 

    国 際 政 治 に は 現 実 主 義 と 理 想 主 義 と い う 二 つ の 学 派 が 存 在 す る 。 国 際 政 治 に お け る 現 実 主 義 と は マ キ ア ヴ ェ リ が 提 起 し 、 E・ H・ カ ー や ハ ン ス ・ モ ー ゲ ン ソ ウ に よ り 発 展 さ せ ら れ た 権 力 政 治 に 基 づ い た 勢 力 均 衡 の 政 治 理 論 と 実 践 を 意 味 す る 。 現 実 主 義 に よ れ ば 国 際 秩 序 の 安 定 性 は 各 国 の 勢 力 が 均 衡 状 態 に な っ た 場 合 に 生 ま れ る も の で あ り 、 こ の 権 力 関 係 が 崩 れ れ ば 戦 争 や 紛 争 が 勃 発 す る も の と 考 え る 。 

    ま た 国 際 政 治 の 主 要 な 学 派 で あ る 理 想 主 義 は 国 際 政 治 を 道 徳 的 な 価 値 観 ま た は 国 際 法 の 観 点 か ら 見 な す 理 論 と 実 践 で あ る 。 ト マ ス ・ ア ク ィ ナ ス は キ リ ス ト 教 神 学 に 基 づ い て 正 戦 の 本 質 を 議 論 し 、 国 際 秩 序 に お い て 自 然 法 が 存 在 す る と 論 じ た 。 そ し て ヴ ェ ゲ テ ィ ウ ス は 主 権 国 家 を 規 律 す る 国 際 法 を 体 系 化 し 、 近 代 的 な 国 際 法 の 確 立 に 寄 与 し た 。 イ マ ニ ュ エ ル ・ カ ン ト も 戦 争 を 回 避 す る あ め に 道 徳 と 理 性 を 結 合 し て 人 類 は 普 遍 的 か つ 恒 久 的 な 平 和 を 目 指 す も の と 捉 え て い る 。 

    政 治 イ デ オ ロ ギ ー 

    イ デ オ ロ ギ ー 

    政 治 を 人 間 社 会 の 集 合 的 な 意 思 決 定 と 捉 え た 場 合 に 、 そ の 社 会 の 正 義 が ど の よ う に 設 定 さ れ 、 ど の よ う に 達 成 さ れ よ う と す る の か は 非 常 に 重 要 な 問 題 に な っ て く る 。 こ の 問 題 と 密 接 に 関 わ る の が イ デ オ ロ ギ ー (Ideologie)で あ る 。 こ れ は 国 家 や 階 級 な ど の 一 定 の 社 会 集 団 が 保 有 す る 政 治 的 な 観 念 で あ る 。 こ れ は 価 値 体 系 と も 呼 ば れ 、 あ る 主 体 の 政 治 的 な 立 場 の 思 想 的 、 理 論 的 な 基 盤 と も な っ て い る 。 イ デ オ ロ ギ ー は 元 々 は フ ラ ン ス 革 命 の 時 代 に お い て デ ス チ ュ ッ ト ・ ド ・ ト ラ シ ー に よ り 『 観 念 学 要 綱 』 で 用 い ら れ た 「 観 念 の 起 源 を 決 定 す る 科 学 」 を 意 味 す る 概 念 で あ っ た 。 ダ ー ル に よ れ ば 支 配 者 に 正 当 性 を 与 え 、 ま た そ の 政 治 的 影 響 力 を 権 威 に 転 換 さ せ る も の で あ る 。 時 代 や 政 治 的 立 場 に よ っ て は 政 治 的 な 教 義 と し て 用 い ら れ る 一 方 で 、 ナ ポ レ オ ン が ト ラ シ ー を 批 判 し て 空 論 家 「 イ デ オ ロ ー グ 」 と 呼 ん だ よ う に 、 妄 想 や 不 毛 な 思 想 と し て 蔑 視 さ れ る 場 合 も あ っ た 。 

    イ デ オ ロ ギ ー は い く つ か に 分 類 で き る 。 そ の 最 も 代 表 的 な も の と し て 挙 げ ら れ る の が 保 守 主 義 と 進 歩 主 義 で あ る 。 こ の 二 分 法 は 革 命 後 の フ ラ ン ス 国 民 公 会 で 保 守 的 な 王 党 派 が 右 側 の 議 席 に 、 革 新 的 な ジ ャ コ バ ン 党 が 左 側 の 議 席 に 座 っ て い た こ と か ら 右 と 左 と も 呼 ば れ え る 。 こ の よ う な イ デ オ ロ ギ ー は 政 治 勢 力 の 分 裂 と 対 立 を も た ら し う る 重 要 な 要 素 で あ り 、 冷 戦 期 に お い て は 資 本 主 義 と 共 産 主 義 の イ デ オ ロ ギ ー を 巡 る 思 想 の 争 い が 国 際 政 治 に 影 響 し た 。 

    イ デ オ ロ ギ ー を 社 会 の 中 で ど の よ う に 位 置 づ け る の か に つ い て マ ル ク ス と エ ン ゲ ル ス は 支 配 階 級 と 被 支 配 階 級 を 前 提 と し て 、 支 配 階 級 が 自 ら の 支 配 の 正 当 化 を 行 う た め の 道 具 だ と 説 明 し た 。 こ れ は イ デ オ ロ ギ ー が 空 論 と す る 考 え 方 に 基 づ い て お り 、 マ ル ク ス 自 身 の 思 想 は イ デ オ ロ ギ ー と は 認 め な か っ た 。 こ れ を カ ー ル ・ マ ン ハ イ ム は 批 判 し た 。 マ ン ハ イ ム は 一 切 の 知 識 は 時 代 的 な 文 脈 に よ り 制 約 さ れ て い る と い う 議 論 を 、 知 識 の 存 在 被 拘 束 性 と い う 概 念 で 説 明 し た 。 さ ら に ア イ ゼ ン ク は イ デ オ ロ ギ ー を 段 階 的 に 発 展 す る も の と し て 捉 え 、 評 価 の 段 階 で あ る 意 見 、 準 拠 の 段 階 で あ る 態 度 を 経 て 信 念 の 段 階 で あ る ア イ デ オ ロ ジ ー ( Ideology) が 発 生 す る と さ れ る 。 し か し イ デ オ ロ ギ ー の 終 焉 を 論 じ る 学 説 も あ り 、 レ イ モ ン ・ ア ロ ン は 20世 紀 に お い て 経 済 発 展 が イ デ オ ロ ギ ー 的 な 対 立 を 緩 和 す る よ う に 働 い て い る こ と を 指 摘 し 、 ダ ニ エ ル ・ ベ ル は 『 イ デ オ ロ ギ ー の 終 焉 』 を 著 し て イ デ オ ロ ギ ー が 知 識 人 の 支 持 を 近 年 失 い つ つ あ る こ と を 論 じ た 。 

    民 主 主 義 

    民 主 主 義 は 、 封 建 的 な 王 侯 貴 族 で は な く 、 税 金 を 払 う 市 民 を 中 心 に 政 治 を 行 う こ と を 主 張 す る 政 治 思 想 で あ る 。 個 人 の 権 利 は 、 そ の 個 人 が 積 極 的 に 政 治 に 参 加 す る こ と に よ っ て 実 現 す る も の で あ る と い う 。 イ ェ ー リ ン グ は 「 権 利 の た め の 闘 争 」 で 民 主 主 義 の 義 務 と 権 利 に つ い て 整 理 し て い る 。 

    自 由 主 義 

    自 由 主 義 は 個 人 の 権 利 を 保 護 し 、 選 択 の 自 由 を 最 大 化 す る こ と を 主 張 す る 政 治 思 想 で あ る 。 経 済 学 者 ア ダ ム ・ ス ミ ス は 政 府 の 市 場 に 対 す る 干 渉 が 経 済 成 長 を 妨 げ る 危 険 性 を 指 摘 し た 。 な ぜ な ら 特 定 の 組 織 が 市 場 を 独 占 す れ ば 、 価 格 の 競 争 や 商 品 開 発 の 動 機 が 失 わ れ て し ま う た め で あ る 。 つ ま り 経 済 の 自 由 放 任 を 維 持 す る こ と で 市 場 は 自 ら の 調 整 能 力 を 発 揮 す る こ と が 可 能 と な る 。 こ の 経 済 学 的 な 見 解 は 、 社 会 が 政 府 か ら 可 能 な 限 り 自 由 で あ る べ き と い う 古 典 的 自 由 主 義 の イ デ オ ロ ギ ー と し て 確 立 さ れ た 。 し か し 古 典 的 自 由 主 義 が 前 提 と 見 な し た ほ ど 市 場 の 調 整 機 能 は 完 全 で は な い こ と が 明 ら か に な る と 自 由 主 義 の 理 論 は 近 代 的 自 由 主 義 の イ デ オ ロ ギ ー へ と 発 展 す る 。 ト マ ス ・ ヒ ル ・ グ リ ー ン は 政 府 に よ る 社 会 へ の 干 渉 を 問 題 に す る の で は な く 、 政 府 が 社 会 の 自 由 を 保 障 す る こ と を 問 題 と し た 。 つ ま り 消 極 的 な 政 府 か ら の 自 由 を 目 標 と す る の で は な く 、 積 極 的 自 由 を 実 現 す る た め に 政 府 の 干 渉 を 正 当 化 し た 。 

    保 守 主 義 

    保 守 主 義 は 原 則 と し て 急 進 的 な 革 新 を 否 定 し 、 既 に 確 立 さ れ た 社 会 の 秩 序 を 保 持 す る こ と を 主 張 す る 政 治 思 想 で あ る 。 保 守 主 義 は エ ド モ ン ド ・ バ ー ク の 政 治 思 想 に 由 来 し て い る 。 バ ー ク の 主 張 は フ ラ ン ス 革 命 で の 急 進 的 な 自 由 主 義 の 勢 力 が 社 会 が 展 開 し て き た 政 治 の 伝 統 や 道 徳 の 基 準 を 破 壊 す る こ と に 対 し て 批 判 的 で あ っ た 。 バ ー ク は 現 存 す る 伝 統 は 歴 史 的 な 試 行 錯 誤 の 結 果 で あ り 、 全 て が 悪 い わ け で は な い と 考 え て い た 。 も し 政 治 制 度 を 改 革 す る な ら ば 、 革 命 と い う 手 段 で は な く 、 時 間 を か け て 段 階 的 に 調 整 す る べ き で あ る と 論 じ て い る 。 

    社 会 主 義 

    社 会 主 義 は 一 般 的 に 生 産 手 段 を 社 会 的 に 管 理 す る こ と を 主 張 す る 政 治 思 想 で あ る 。 自 由 主 義 に 対 す る 批 判 と し て カ ー ル ・ マ ル ク ス は 独 自 の 政 治 理 論 を 発 展 さ せ た 。 マ ル ク ス は 経 済 学 的 研 究 を 通 じ 、 資 本 家 の 下 で 労 働 者 は 価 値 を 生 産 す る が 、 そ の 価 値 の 一 部 だ け が 賃 金 と し て 支 払 わ れ て お り 、 余 剰 価 値 は 資 本 に 奪 わ れ る 資 本 の 法 則 を 明 ら か に し た 。 つ ま り 労 働 者 は 自 ら の 労 働 に 見 合 っ た 賃 金 が な い た め に 市 場 の 商 品 を 購 入 す る こ と が で き な い 不 公 平 が 生 じ る 。 レ ー ニ ン の よ う な 急 進 的 な 社 会 主 義 者 は こ の 不 平 等 を 是 正 す る た め に 政 治 秩 序 の 変 革 を 強 い る 革 命 を 主 張 す る 。 一 方 で ベ ル ン シ ュ タ イ ン の よ う な 穏 健 な 社 会 主 義 者 は 修 正 主 義 と も 呼 ば れ 、 労 働 者 の 生 活 状 況 を 改 善 す る 福 祉 国 家 の 確 立 を 主 張 し た 。 

    政 治 的 相 互 作 用 

    政 治 過 程 と は 政 策 の 決 定 を 巡 る 各 集 団 の 利 益 の 対 立 や 合 意 の 形 成 な ど の 政 治 的 な 過 程 を 言 う 。 ベ ン ト レ ー が 1908年 に 『 統 治 過 程 論 』 で 従 来 の 制 度 論 的 な 政 治 学 を 「 死 せ る 政 治 学 」 と 読 ん で 批 判 し 、 よ り 動 態 的 な 現 象 と し て 政 治 を 分 析 す る こ と を 論 じ た こ と に 始 ま る 。 例 え ば 利 益 団 体 の 活 動 は 制 度 的 な 規 定 を 受 け て い な い に も か か わ ら ず 、 現 実 に は 政 治 的 な 影 響 力 を 行 使 し て い る 。 政 治 過 程 論 は こ の よ う な 実 態 に 着 目 し て 政 治 に 対 す る 入 力 や 出 力 を 明 ら か に し よ う と す る 。 

    政 治 文 化 

    政 治 シ ス テ ム は 比 較 政 治 学 に 分 析 の 基 盤 と な る モ デ ル を 提 供 し た が 、 そ の こ と に よ っ て 政 治 シ ス テ ム に と っ て の 外 部 環 境 が 政 治 シ ス テ ム に 相 違 を も た ら す こ と が 考 え ら れ る 。 こ れ が 政 治 文 化 で あ る 。 ア ー モ ン ド と ヴ ァ ー ヴ ァ に よ っ て 著 さ れ た 『 現 代 市 民 の 政 治 文 化 』 で は 一 般 の 文 化 に は 政 治 的 側 面 が あ り 、 そ れ ら の 集 合 体 が 政 治 文 化 と し て 政 治 に 影 響 し て い る と 論 じ た 。 そ し て ア メ リ カ 、 イ ギ リ ス 、 ド イ ツ 、 イ タ リ ア 、 メ キ シ コ の 調 査 か ら 構 成 員 の 認 知 や 評 価 の 志 向 か ら 未 分 化 型 政 治 文 化 、 臣 民 型 政 治 文 化 、 参 加 者 型 政 治 文 化 に 類 型 化 さ れ た 。 た だ し す べ て が こ の 類 型 に 従 う わ け で も な く 、 ア ー モ ン ド 自 身 が イ ギ リ ス の よ う な 臣 民 型 と 参 加 者 型 が 複 合 さ れ た 政 治 文 化 が あ る こ と も 重 視 し 、 こ れ を 市 民 文 化 と し て 評 価 し た 。 

    政 党 

    政 党 と は 政 治 的 な 理 念 や 目 的 を 共 有 し 、 そ れ を 達 成 す る た め に 活 動 す る 団 体 を 指 す 。 政 党 は 基 本 的 に は 私 的 結 社 で あ る が 、 議 会 に 参 加 す る 意 味 で 公 的 主 体 で も あ り 、 多 く の 国 が 政 党 の 活 動 に 助 成 金 を 出 し て い る 。 政 党 に は さ ま ざ ま な 政 治 的 な 機 能 が あ る 。 個 別 的 で 多 様 な 国 民 の 意 志 を ま と め あ げ て 議 会 に 媒 介 す る 利 益 集 約 機 能 は 最 も 代 表 的 な そ れ で あ る 。 さ ら に 政 治 的 指 導 者 の 選 出 機 能 、 意 思 決 定 の 組 織 化 機 能 、 市 民 を 政 治 的 に 関 与 さ せ る 機 能 、 政 権 担 当 お よ び 批 判 機 能 の 機 能 な ど も あ り 、 民 主 主 義 体 制 に お い て は こ の よ う な 政 党 が 十 分 に 機 能 す る こ と を 想 定 し て い る 。 

    政 党 の 分 類 に つ い て は ウ ェ ー バ ー が 『 商 業 と し て の 政 治 』 で 論 じ て い る 。 ウ ェ ー バ ー は 政 党 が 貴 族 主 義 的 政 党 か ら 名 望 家 政 党 、 そ し て 大 衆 政 党 に 発 展 し て い く と 論 じ た 。 こ れ は 政 党 を 目 的 か ら 区 分 し た も の で あ り 、 イ ギ リ ス の 政 治 史 と も 合 致 す る 。 ま た デ ュ ヴ ェ ル ジ ェ は 少 数 の 有 力 者 の 下 に 緩 や か に 組 織 さ れ て い る 政 党 で あ る 幹 部 政 党 と 共 産 党 を 典 型 と し て 一 般 の 有 権 者 を 基 盤 と し て 厳 格 に 組 織 さ れ た 大 衆 組 織 政 党 と い う 分 類 を 述 べ て い る 。 政 治 的 な 思 想 傾 向 を 反 映 し て 保 守 政 党 、 中 道 政 党 、 革 新 政 党 、 包 括 政 党 と い う 類 型 も し ば し ば 用 い ら れ る 。 

    政 党 が 社 会 に お い て 存 在 し て い る 形 態 を 政 党 制 と 呼 ぶ 。 デ ュ ヴ ェ ル ジ ェ は 政 党 が い く つ 存 在 す る の か に よ っ て 一 党 制 、 二 党 制 、 多 党 制 と 類 型 化 し た 。 そ し て 『 政 党 社 会 学 』 で 政 党 が 歴 史 や 社 会 構 造 、 宗 教 教 義 、 人 種 、 民 族 対 立 な ど に 起 因 す る も の で あ る 一 方 、 政 党 制 は 選 挙 制 度 と 深 い 関 係 が あ る こ と を 論 じ て い る 。 ま た サ ル ト ー リ は 『 現 代 政 党 学 』 で 政 党 制 を 政 党 が 一 党 制 、 ヘ ゲ モ ニ ー 政 党 制 、 一 党 優 位 政 党 制 、 二 党 制 、 限 定 的 多 党 制 、 分 極 的 多 党 制 、 原 子 化 政 党 制 に 分 類 し た 。 そ し て そ れ ま で 二 党 制 は 安 定 的 な 政 党 制 を も た ら す と 考 え ら れ て い た が 、 サ ル ト ー リ は 二 党 制 は 例 外 的 な 政 党 制 で あ る と 論 じ 、 「 二 党 制 の 神 話 」 を 否 定 し た 。 

    政 治 意 識 

    政 治 意 識 は 政 治 へ の 関 心 、 態 度 、 行 動 の 様 式 を 示 す 概 念 で あ り 、 政 治 的 社 会 化 に よ っ て 獲 得 す る 。 こ の 政 治 意 識 は 普 通 選 挙 の 導 入 に よ る 政 治 参 加 の 拡 大 を 通 じ て 人 民 の 意 識 が 注 目 さ れ る こ と と な っ た 。 特 に こ の 非 合 理 性 と い う も の に つ い て ウ ォ ー ラ ス が 論 じ て お り 、 人 間 が 常 に 合 理 的 に 行 動 す る と い う 主 知 主 義 の 立 場 を 批 判 し 、 非 合 理 的 な 側 面 、 例 え ば 愛 情 、 恐 怖 、 憎 悪 、 疑 惑 、 忠 誠 な ど の 感 情 、 が 重 要 な 役 割 を 果 た す こ と を 指 摘 し た 。 し た が っ て 民 主 主 義 は 常 に 非 合 理 性 に よ り 自 滅 す る 危 険 性 を 持 ち 、 こ の よ う な 政 治 意 識 は 大 衆 操 作 に 利 用 す る こ と も 可 能 で あ る 。 政 治 教 育 に よ っ て 政 治 意 識 を 合 理 化 す る 必 要 性 も ウ ォ ー ラ ス は 述 べ て い る 。 

    マ ス メ デ ィ ア 

    マ ス メ デ ィ ア は 政 治 社 会 に お い て 人 々 を 政 治 参 加 や 政 治 活 動 に 向 か わ せ る 。 マ ス メ デ ィ ア は 市 民 社 会 に お い て 議 論 さ れ た 公 共 的 な 意 見 で あ る 世 論 を 反 映 し 、 政 府 が 行 う 政 策 を 社 会 に 紹 介 す る 、 媒 介 者 と し て の 役 割 を 担 っ て い る 。 マ ス メ デ ィ ア の 機 能 は 大 き く 分 け て 環 境 の 監 視 、 社 会 部 分 相 互 の 関 連 付 け 、 社 会 的 遺 産 の 世 代 間 伝 達 の 三 つ で あ る と ラ ス ウ ェ ル は 論 じ て い る 。 マ ス メ デ ィ ア の 問 題 は さ ま ざ ま で あ る が 、 ま ず 商 業 主 義 の 弊 害 が 指 摘 さ れ る 。 マ ス メ デ ィ ア は 中 立 的 な 立 場 を 保 持 し よ う と し て も 、 企 業 体 で あ る 限 り は 不 利 益 な 情 報 を 報 道 で き な い 場 合 が あ る 。 さ ら に マ ス メ デ ィ ア の 発 達 に よ っ て 政 治 社 会 に 印 象 が 実 体 に 先 行 す る 場 合 が 生 ま れ 、 政 治 的 能 力 と 無 関 係 な 基 準 で 選 挙 で 選 出 さ れ る 政 治 状 況 も 見 ら れ る よ う に な っ て い る 。 

    圧 力 団 体 

    圧 力 団 体 と は キ ー に よ れ ば 公 共 政 策 に 影 響 力 を 及 ぼ す た め の 私 的 な 団 体 で あ る 。 具 体 的 に は 、 業 界 団 体 、 労 働 組 合 、 消 費 者 団 体 、 宗 教 団 体 、 環 境 保 護 団 体 、 女 性 団 体 な ど で あ る 。 圧 力 団 体 は 利 益 集 団 や 利 益 団 体 と 区 別 さ れ る 。 利 益 集 団 と は 単 に 政 治 に 関 心 を 持 つ あ ら ゆ る 集 団 を 指 し 、 利 益 団 体 は 職 業 的 な 利 益 に 基 づ い て 組 織 化 さ れ た 集 団 で あ り 、 圧 力 団 体 は は 利 益 集 団 が さ ら に 自 己 の 利 益 を 維 持 、 増 大 さ せ る た め の 圧 力 を 備 え た 集 団 で あ る 。 

    圧 力 団 体 の 機 能 に は 利 益 表 出 、 代 表 性 の 補 完 、 政 治 の フ ィ ー ド バ ッ ク 、 情 報 提 供 、 政 治 教 育 な ど が あ る が 、 圧 力 は エ リ ー ト に 限 定 さ れ た 手 段 で あ り 、 ま た 一 部 の 利 益 が 過 剰 に 政 治 に 影 響 を 与 え る な ど の 逆 機 能 を 併 せ 持 つ 。 ロ ー ウ ィ は 『 自 由 主 義 の 終 焉 』 に お い て ア メ リ カ 政 治 に お い て 圧 力 団 体 が 野 放 し に さ れ て い る 状 況 を 非 難 し て お り 、 こ れ を 利 益 集 団 自 由 主 義 と 称 し た 。 ア メ リ カ で は 圧 力 団 体 は 議 員 、 官 僚 と の 密 接 な 関 係 を 作 り 上 げ 、 こ の 関 係 は 「 鉄 の 三 角 形 」 と も 呼 ば れ 、 業 界 団 体 、 族 議 員 、 官 僚 が 特 定 の 権 益 の た め に 政 治 に 影 響 を 及 ぼ す 強 い 政 策 ネ ッ ト ワ ー ク が 構 築 さ れ て い た 。 

    利 益 集 団 は 多 元 主 義 の 考 え で は 競 争 関 係 に あ る 。 多 元 主 義 と は 政 治 を 国 家 の 外 側 に 存 在 す る 世 論 や 圧 力 団 体 な ど か ら 説 明 す る 考 え で あ る 。 利 益 集 団 間 の 協 調 に よ っ て 社 会 秩 序 が 形 成 さ れ る と い う 考 え 方 が あ り 、 こ れ は ネ オ ・ コ ー ポ ラ テ ィ ズ ム と 言 う 。 つ ま り 政 策 決 定 の 際 に 主 要 な 利 益 集 団 と 官 僚 が 協 議 す る こ と に よ り 遂 行 さ れ て い る 政 治 状 況 で あ り 、 オ ー ス ト リ ア や ス ウ ェ ー デ ン が 具 体 例 と し て 挙 げ ら れ る 。 コ ー ポ ラ テ ィ ズ ム と は 団 体 協 調 主 義 と も 言 わ れ 、 職 能 別 の 代 表 が 政 治 に 参 加 す る こ と で 政 治 的 な 調 和 を 生 み 出 そ う と す る 思 想 で あ る 。 ネ オ ・ コ ー ポ ラ テ ィ ズ ム は 各 分 野 に お い て 一 元 化 さ れ た 全 国 組 織 が 存 在 し て い る こ と が 必 要 と な る 。 こ れ は 政 府 機 関 と の 協 議 を 行 う 慣 行 を 形 成 す る た め に 不 可 欠 な 要 件 で あ る 。 

    統 治 機 構 

    立 法 府 

    立 法 府 は 政 治 制 度 に お い て 特 に 重 要 な 立 法 権 を 掌 握 し て い る 政 治 機 関 で あ り 、 基 本 的 に は 法 案 を 審 議 し て 制 定 す る こ と が で き る 権 限 を 持 つ 。 ま た 憲 法 改 定 の 提 案 、 条 約 の 批 准 な ど の 権 限 を 持 つ 場 合 も あ り 、 他 の 政 府 機 関 に 対 し て 優 越 的 な 地 位 に あ る 。 議 院 内 閣 制 を 採 用 し て い る 場 合 で は 立 法 府 は 行 政 府 に 対 し て 直 接 的 な 影 響 力 を 保 有 し て い る 。 

    立 法 府 は 複 数 の 国 民 の 代 表 が 出 席 し た 議 会 で 審 議 を 行 う こ と で 成 り 立 っ て い る 。 議 員 は エ ド マ ン ド ・ バ ー ク は 18世 紀 に ブ リ ス ト ル 演 説 で 国 民 全 体 の 代 表 と 定 め て お り 、 単 な る 選 出 母 体 の 指 示 に 従 っ て 行 動 す る 委 任 代 理 で は な い こ と を 明 示 し た 。 選 挙 に よ り 選 出 さ れ る 議 員 は 提 出 さ れ る 法 案 に つ い て 審 議 を 行 い 、 多 数 決 の 原 理 に 従 っ て 制 定 す る 。 こ の 多 数 決 原 理 は 多 数 派 と 少 数 派 と の 間 で 妥 協 の と 譲 歩 の 可 能 性 が 吟 味 さ れ 、 十 分 に 建 設 的 な 議 論 に 基 づ い て 行 わ れ な け れ ば な ら な い と さ れ て い る 。 

    し か し な が ら 現 実 の 政 治 で は し ば し ば 政 治 問 題 の 専 門 化 と 複 雑 化 に 対 す る 議 会 の 無 能 力 、 緊 急 的 な 政 治 問 題 に 対 す る 立 法 過 程 の 遅 滞 な ど の 問 題 が 指 摘 さ れ て い る 。 

    行 政 府 

    行 政 府 は 立 法 と 司 法 の 機 能 以 外 の 国 家 作 用 を 行 う 政 治 機 関 で あ る 。 国 家 の 政 府 を 指 す 場 合 は こ の 行 政 府 に 政 府 省 庁 を 含 ん だ も の で あ る こ と が 多 い 。 各 国 に よ っ て 微 妙 に 異 な る が 、 行 政 府 の 長 で あ る 大 統 領 ま た は 総 理 大 臣 は 国 家 の 代 表 と し て 一 般 的 に 認 識 さ れ る 。 ま た 非 常 に 総 合 的 な 権 限 を 持 っ て お り 、 外 交 権 、 統 帥 権 、 任 命 権 、 立 法 権 な ど 、 国 家 の 最 高 指 導 者 と し て の 政 治 的 に 重 要 な 権 限 を 含 ん で い る 。 

    行 政 府 の 具 体 的 な 制 度 は 国 に よ っ て 一 様 で は な い 。 例 え ば 大 統 領 制 と 議 院 内 閣 制 が あ る 。 大 統 領 制 は 独 自 に 選 挙 を 経 て 大 統 領 を 選 出 す る 。 こ の 過 程 に お い て 議 会 が 直 接 的 に 選 出 に 介 入 す る こ と は で き な い 。 一 方 で 議 院 内 閣 制 で は 議 員 の 中 か ら 行 政 府 の 長 と な る 人 物 を 選 出 し 、 ま た 場 合 に よ っ て は 不 信 任 決 議 に よ っ て 総 理 大 臣 を 罷 免 す る こ と に よ り 影 響 力 を 行 使 す る こ と が 可 能 で あ る 。 

    ま た フ ラ ン ス や ド イ ツ で は 首 相 と 大 統 領 両 方 が 存 在 す る が 、 こ れ ら の 国 で は 大 統 領 は 名 目 的 な 地 位 に 過 ぎ な い こ と が 多 い 。 従 っ て 大 統 領 制 に お い て は 行 政 府 が 立 法 府 か ら 独 立 し て お り 、 議 院 内 閣 制 の 下 で 選 出 さ れ た 首 相 は 議 会 に 対 し て 責 任 を 持 っ て い る 。 た だ し イ ギ リ ス の サ ッ チ ャ ー 首 相 の よ う に 議 会 に 強 い 基 盤 を 持 っ て い れ ば 大 統 領 で な く て も 強 い 権 力 を 発 揮 す る こ と は 可 能 で あ る 。 ま た 別 の 制 度 と し て 半 大 統 領 制 ・ 議 院 内 閣 制 ・ 議 会 統 治 制 ・ 首 相 公 選 制 な ど も あ る 。 

    司 法 府 

    司 法 府 は 立 法 に よ り 制 定 さ れ た 法 律 を 適 用 し て 裁 定 す る 政 治 機 関 で あ り 、 裁 判 所 か ら 構 成 さ れ る 。 法 に は 法 体 系 の 基 礎 と な る 憲 法 を 最 高 位 と し て 、 犯 罪 行 為 を 取 り 締 ま る 刑 法 、 賠 償 や 商 行 為 な ど に つ い て 定 め て い る 民 法 、 政 府 機 関 の 規 則 や 命 令 を 含 む 行 政 法 、 国 家 間 で 合 意 さ れ た 条 約 な ど を 含 む 国 際 法 な ど が あ り 、 ま た 慣 習 法 と な っ て い る も の や 成 文 法 と し て 確 立 さ れ て い る も の も あ る 。 国 民 に 対 し て 法 を 適 用 す る だ け で は な く 、 三 権 分 立 が 確 立 さ れ た 国 家 に お い て 立 法 府 に は お お む ね 立 法 に 対 す る 審 査 権 が 付 与 さ れ て い る 。 例 え ば ド イ ツ の 憲 法 裁 判 所 は 法 律 が 憲 法 に 違 反 す る か ど う か を 審 査 す る 権 限 を 持 っ て い る 。 

    た だ し 全 て の 司 法 府 が そ う で あ る と も 限 ら な い 。 ア メ リ カ で は 最 高 裁 判 所 に 連 邦 法 の 違 憲 審 査 権 に つ い て 特 別 に 規 定 さ れ て い な い 。 ま た ゲ リ イ が 「 裁 判 官 を 政 治 家 に す る 」 と 批 判 し た よ う に 、 違 憲 審 査 権 を 司 法 府 に 与 え る こ と も 見 送 ら れ て い る 。 し か し 立 法 府 の 権 限 を 規 制 す る た め に は 、 ま た 三 権 分 立 の 思 想 を 実 現 す る た め に は 、 裁 判 所 の 権 限 が 必 要 で あ っ た 。 た だ し 実 際 の ほ と ん ど の 国 の 司 法 府 に は 政 治 的 な 影 響 力 が 認 め ら れ ず 、 ま た そ れ が 期 待 さ れ て い る こ と も 少 な い 。 何 故 な ら ば 、 最 も 上 位 の 裁 判 所 で あ る 最 高 裁 判 所 で す ら 審 理 さ れ る 案 件 は ご く 一 部 で あ り 、 そ も そ も 司 法 府 の 権 限 は 立 法 府 に よ っ て 規 定 さ れ て い る 。 裁 判 所 の 決 定 を 実 行 す る た め に は 行 政 府 の 権 力 が 必 要 と な る 。 そ し て 重 要 な 着 眼 と し て 、 裁 判 官 に は 「 法 の 下 の 平 等 」 と い う 思 想 に 基 づ い て 常 に 公 平 で あ る こ と が 要 求 さ れ て い る か ら で あ り 、 政 治 的 な 立 場 に 偏 り が あ る こ と は 望 ま し く な い と さ れ る 。 

    官 僚 機 構 

    軍 隊 ・ 警 察 

    公 共 政 策 

    近 代 社 会 は 複 雑 化 が 進 ん で い る た め に 非 常 に 多 面 的 で あ る が 、 近 現 代 の 政 治 機 構 は ほ ぼ す べ て の 領 域 に お い て 政 策 機 能 を 発 達 さ せ て お り 、 何 ら か の 影 響 力 を 行 使 す る こ と が で き る 。 

    安 全 保 障 

    安 全 保 障 は 自 ら の 価 値 を 何 ら か の 手 段 に よ り 脅 威 か ら 守 る こ と で あ る 。 安 全 保 障 で ま ず 問 題 と な る の は 国 家 の 存 続 と 独 立 、 国 民 の 生 命 、 財 産 、 つ ま り 国 防 で あ る 。 こ れ ら は 国 家 安 全 保 障 の 上 で 最 も 基 本 的 な 国 益 と し て 設 定 さ れ る も の で あ り 、 こ れ を 守 る た め に 軍 隊 が 必 要 と さ れ る 。 国 防 は 軍 事 力 を 抑 止 力 と し て 準 備 し 、 ま た 戦 争 や 紛 争 事 態 に お い て 実 際 に 運 用 す る こ と で 行 わ れ る 。 仮 想 敵 国 に 自 国 の 単 独 防 衛 だ け で 対 処 で き な い と 思 わ れ る 場 合 に は 同 盟 を 形 成 し て 勢 力 均 衡 を 図 ろ う と す る 。 そ の 勢 力 均 衡 の 結 果 、 核 戦 略 が 国 防 に お い て 重 要 な 領 域 と な っ て お り 、 核 抑 止 理 論 を 基 礎 と し た 仮 想 敵 国 の 制 圧 が 目 指 さ れ る 。 し か し こ の よ う な 従 来 の 安 全 保 障 で は 十 分 に 平 和 を 保 持 で き ず 、 ま た 戦 争 が 勃 発 し た 際 に 戦 火 が 拡 大 す る 恐 れ が あ っ た た め 、 集 団 安 全 保 障 の 体 制 が 国 際 連 盟 、 国 際 連 合 で 追 求 さ れ た 。 集 団 安 全 保 障 は 参 加 国 が 武 力 の 不 行 使 を お 互 い に 約 束 し 、 も し そ れ を 破 る 参 加 国 が い れ ば 他 の 参 加 国 が そ れ に 対 し て 制 裁 を 加 え る こ と で 秩 序 を 回 復 す る も の で あ っ た 。 近 年 は 安 全 保 障 の 概 念 は 広 が り を 見 せ て お り 、 エ ネ ル ギ ー 、 食 糧 、 人 権 な ど が 安 全 保 障 の 対 象 と な り 、 経 済 的 手 段 や 外 交 的 手 段 が 安 全 保 障 に お い て 重 要 視 さ れ る よ う に な っ て い る 。 

    経 済 産 業 

    政 治 に と っ て 経 済 は 規 制 を 最 小 限 に し て 自 由 な 取 引 を 促 進 す べ き も の と い う 資 本 主 義 の 発 想 と 、 あ る 程 度 の 管 理 に 置 い て 必 要 な 公 共 財 を 提 供 す る と い う 社 会 主 義 の 発 想 と 、 二 種 類 の あ り 方 が あ る 。 こ れ は 経 済 を 巡 る イ デ オ ロ ギ ー と 関 連 し た 論 争 で あ る が 、 現 代 の 政 治 を 観 察 す る と 現 実 の 経 済 状 況 に よ っ て 必 要 な 産 業 復 興 支 援 や 金 融 政 策 を 打 ち 出 し て い る 。 事 実 的 な 意 味 で 経 済 が 政 治 と ど の よ う に 関 わ っ て い る の か に は 四 つ の 主 要 な 考 え 方 が あ る 。 新 古 典 派 経 済 学 で は 経 済 は 政 治 か ら 独 立 し た 活 動 で あ る 。 経 済 が 政 治 を 規 定 す る も の で あ る と 考 え る 学 説 に マ ル ク ス 主 義 が あ る が 、 反 対 に ケ イ ン ズ 主 義 で は 市 場 経 済 は 政 治 的 な 統 制 を 強 調 す る 。 加 え て 政 治 経 済 学 で は 経 済 と 政 治 の 相 互 作 用 の 中 で 政 策 が 形 成 さ れ る と 捉 え る 。 

    社 会 福 祉 

    政 治 が 福 祉 に 注 目 す る 福 祉 国 家 論 が 登 場 し た の は 比 較 的 最 近 の こ と で あ る 。 国 家 が 国 民 の 生 活 水 準 を 保 証 す る た め の 近 代 的 な 社 会 保 障 制 度 を 構 築 し 始 め た の は 現 代 に 入 っ て か ら で あ る 。 所 得 を 喪 失 し た 場 合 に 現 金 給 付 を 受 け る 所 得 保 障 、 医 療 サ ー ビ ス の 機 会 を 確 保 す る 医 療 保 障 、 高 齢 者 や 母 子 家 庭 、 障 害 者 等 に 対 す る 一 定 の サ ー ビ ス 提 供 を 保 障 す る 社 会 福 祉 サ ー ビ ス の 三 種 類 に 福 祉 政 策 の 機 能 は 分 類 で き る 。 ウ ィ ー レ ン ス キ ー は 64カ 国 の 福 祉 国 家 の 国 民 総 生 産 に 対 す る 福 祉 支 出 の 割 合 を 調 査 し て 福 祉 国 家 の 度 合 い を 比 較 し た が 、 そ の 度 合 い は そ の 国 の 政 策 や イ デ オ ロ ギ ー と は 関 係 な く 、 経 済 の 発 展 水 準 に よ る こ と を 論 じ た 。 経 済 水 準 の 向 上 は 少 子 高 齢 化 を も た ら し 、 福 祉 の 必 要 性 を 増 大 さ せ る と 政 府 は 福 祉 政 策 を 徐 々 に 充 実 さ せ て い く か ら だ と 考 え ら れ る 。 し か し こ れ は 政 治 的 要 因 が 考 慮 さ れ て い な い こ と や 、 福 祉 支 出 の 国 民 総 生 産 比 だ け が 問 題 と な っ て い る こ と な ど が 批 判 さ れ 、 キ ャ ッ ス ル ズ が よ り 研 究 を 精 緻 化 し 、 政 府 の 財 政 規 模 が 大 き い ほ ど 所 得 再 配 分 が よ く 行 わ れ る 一 般 傾 向 を 示 し た 。 

    ※ 参照元:https://ja.wikipedia.org


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