地方公務員法について、調べてみた件

地 方 公 務 員 法 ( ち ほ う こ う む い ん ほ う ) は 、 地 方 公 務 員 の 職 、 任 免 、 服 務 、 労 働 関 係 な ど 、 地 方 公 務 員 の 身 分 取 扱 に 関 す る 基 本 的 な 事 項 を 定 め た 法 律 。 1950年 ( 昭 和 25年 ) 12月 13日 公 布 ( 法 律 第 261号 ) 、 1951年 2月 13日 施 行 。 

地 方 公 務 員 一 般 職 す べ て に 適 用 さ れ る が 、 特 別 職 の 地 方 公 務 員 に つ い て は 、 法 律 に 特 別 の 定 め が あ る 場 合 を 除 き 適 用 さ れ な い ( 4条 2項 ) 。 基 本 的 に は 国 家 公 務 員 法 に 準 拠 し た 内 容 だ が 、 給 与 条 例 主 義 や ( 24条 6項 ) 、 地 方 公 務 員 に 対 す る 労 働 基 準 法 の 一 部 適 用 ( 58条 3項 ) な ど の 相 違 点 も あ る 。 

制 定 の 経 緯 

1946年 ( 昭 和 21年 ) 11月 3日 に 大 日 本 帝 国 憲 法 が 改 正 さ れ 、 制 定 さ れ た 日 本 国 憲 法 に は 、 新 た に 地 方 自 治 に 関 す る 章 が 設 け ら れ 、 第 92条 で 「 地 方 公 共 団 体 の 組 織 及 び 運 営 に 関 す る 事 項 は 、 地 方 自 治 の 本 旨 に 基 い て 、 法 律 で こ れ を 定 め る 」 と 規 定 さ れ た 。 こ れ を 受 け 、 地 方 自 治 に 関 す る 基 本 法 と し て 1947年 ( 昭 和 22年 ) 4月 に 地 方 自 治 法 が 制 定 さ れ 、 知 事 な ど 一 部 の 職 に つ い て あ ら た に 地 方 公 務 員 と し て の 身 分 付 与 が 行 わ れ る こ と と な っ た 。 ま た 同 じ 時 期 に 国 家 公 務 員 に 関 す る 身 分 取 り 扱 い に 関 す る 制 度 整 備 も 進 み 、 同 年 10月 に 制 定 さ れ た 国 家 公 務 員 法 に よ り 、 国 家 公 務 員 の 身 分 取 り 扱 い に つ い て は 統 一 的 な 制 度 整 備 が 行 わ れ る が 、 そ の 一 方 で 地 方 公 務 員 に 関 し て は 同 様 の 法 整 備 が 行 わ れ ず 、 そ の 立 法 化 が 待 た れ て い た 。 

地 方 公 務 員 の 身 分 取 り 扱 い に 関 す る 法 整 備 と し て 、 1947年 ( 昭 和 22年 ) 12月 の 第 一 次 地 方 自 治 法 改 正 の 中 で 、 地 方 公 共 団 体 の 吏 員 に 関 す る 任 免 、 給 与 、 服 務 等 の 身 分 取 り 扱 い に 関 す る 項 目 に つ い て 、 別 途 定 め る 法 律 に よ り 規 定 す る こ と が 盛 り 込 ま れ ( 第 172条 第 4項 ) 、 地 方 公 務 員 に 関 す る 身 分 取 り 扱 い に 関 す る 事 項 の 立 法 化 が 明 確 化 さ れ た ほ か 、 法 の 制 定 期 限 に つ い て も 1948年 ( 昭 和 23年 ) 4月 1日 ま で に 制 定 さ れ る べ き こ と が 明 確 に 規 定 さ れ た 。 し か し 、 法 案 作 成 を 巡 っ て 総 合 司 令 部 ( GHQ) と の 交 渉 が 難 航 し 、 当 初 法 律 で 定 め た 期 限 に 間 に 合 わ な く な っ た た め 、 制 定 期 限 が 同 年 12月 31日 ま で 引 き 延 ば さ れ た 。 

一 方 、 1948年 ( 昭 和 23年 ) 7月 22日 に 、 GHQの マ ッ カ ー サ ー 元 帥 か ら 芦 田 均 首 相 に 対 し て 送 ら れ た 書 簡 ( マ ッ カ ー サ ー 書 簡 ) を 受 け て 同 年 7月 末 に 公 務 員 に 対 す る 団 体 交 渉 権 の 制 限 、 争 議 行 為 の 禁 止 な ど を 定 め た 政 令 201号 が 制 定 さ れ 、 そ れ に 伴 う 国 家 公 務 員 法 の 大 改 正 が 行 わ れ る な ど 、 こ の 時 期 労 働 関 係 を 中 心 と し て 公 務 員 制 度 が 大 き く 変 動 し て い た 。 こ の た め 政 府 は 、 地 方 公 務 員 の 身 分 取 り 扱 い に 関 し て は 、 当 面 政 令 第 201号 の 内 容 や そ の 他 最 小 限 の 項 目 を 盛 り 込 ん だ 暫 定 法 の 制 定 の み に と ど め る よ う 方 針 を 変 更 し よ う と し た が 、 こ の 点 に つ い て GHQの 賛 同 を 得 る こ と が で き ず 、 改 め て 法 案 を 検 討 す る こ と と な っ た 。 こ の よ う な 経 緯 も あ っ て 立 法 作 業 は さ ら に 遅 延 し 、 結 局 変 更 後 の 期 限 で あ る 12月 31日 に な っ て も 地 方 公 務 員 法 の 法 案 が 国 会 に 提 出 さ れ る に は 至 ら な か っ た 。 

こ う い っ た 紆 余 曲 折 を 経 た 末 、 最 終 的 に 地 方 公 務 員 法 の 法 案 が ま と ま り 閣 議 決 定 を 受 け た の は 翌 1949年 ( 昭 和 24年 ) 11月 で あ る が 、 同 法 案 に つ い て も 地 方 公 務 員 に 対 す る 労 働 基 準 法 の 適 用 、 単 純 労 務 職 員 の 特 別 職 化 な ど の 点 で 各 方 面 の 了 解 を 得 ら れ ず 、 さ ら に 1年 程 度 再 度 調 整 の 期 間 を 要 し た 後 、 1950年 ( 昭 和 25年 ) 11月 17日 に よ う や く 地 方 公 務 員 法 案 が 閣 議 決 定 さ れ 、 同 月 21日 に 法 案 が 第 9回 通 常 国 会 に 提 出 さ れ た 。 国 会 で 法 案 が 可 決 さ れ 法 律 と し て 公 布 さ れ た の は 、 同 年 12月 13日 で あ る 。 施 行 は 1951年 ( 昭 和 26年 ) 2月 で あ る 。 

構 成 

  • 第 1章  – 総 則 ( 第 1条 ~第 5条 ) 
  • 第 2章  – 人 事 機 関 ( 第 6条 ~第 12条 ) 
  • 第 3章  – 職 員 に 適 用 さ れ る 基 準 
  • 第 1節  – 通 則 ( 第 13条 ~第 14条 ) 
  • 第 2節  – 任 用 ( 第 15条 ~第 22条 ) 
  • 第 3節  – 職 階 制 ( 第 23条 ) 
  • 第 4節  – 給 与 、 勤 務 時 間 そ の 他 の 勤 務 条 件 ( 第 24条 ~第 26条 ) 
  • 第 5節  – 分 限 及 び 懲 戒 ( 第 27条 ~第 29条 の 2) 
  • 第 6節  – 服 務 ( 第 30条 ~第 38条 ) 
  • 第 7節  – 研 修 及 び 勤 務 成 績 の 評 定 ( 第 39条 ~第 40条 ) 
  • 第 8節  – 福 祉 及 び 利 益 の 保 護 ( 第 41条 ~第 51条 の 2) 
  • 第 1款  – 厚 生 福 利 制 度 ( 第 42条 ~第 44条 ) 
  • 第 2款  – 公 務 災 害 補 償 ( 第 45条 ) 
  • 第 3款  – 勤 務 条 件 に 関 す る 措 置 の 要 求 ( 第 46条 ~第 48条 ) 
  • 第 4款  – 不 利 益 処 分 に 関 す る 不 服 申 立 て ( 第 49条 ~第 51条 の 2) 
  • 第 9節  – 職 員 団 体 ( 第 52条 ~第 56条 ) 
  • 第 4章  – 補 則 ( 第 57条 ~第 59条 ) 
  • 第 5章  – 罰 則 ( 第 60条 ~第 62条 ) 
  • 附 則 
  • 懲 戒 ・ 免 職 

    第 28条 ( 降 任 、 免 職 、 休 職 等 ) 

  • 職 員 が 、 次 の 各 号 の 一 に 該 当 す る 場 合 は 、 降 任 又 は 免 職 す る こ と が で き る 。 
  • 勤 務 実 績 が 良 く な い 場 合 
  • 心 身 の 故 障 の た め 、 職 務 の 遂 行 に 支 障 が あ り 、 又 は こ れ に 堪 え な い 場 合 
  • そ の 職 に 必 要 な 適 格 性 を 欠 く 場 合 
  • 職 制 若 し く は 定 数 の 改 廃 又 は 予 算 の 減 少 に よ り 廃 職 又 は 過 員 を 生 じ た 場 合 
  • 職 員 が 、 次 の 各 号 の 一 に 該 当 す る 場 合 に お い て は 、 休 職 す る こ と が で き る 。 
  • 心 身 の 故 障 の た め 、 長 期 の 休 養 を 要 す る 場 合 
  • 刑 事 事 件 に 関 し 起 訴 さ れ た 場 合 
  • 職 員 は 次 の 一 に 該 当 す る と き は 、 そ の 職 を 失 う ( 欠 格 ) 。 
  • 成 年 被 後 見 人 又 は 被 保 佐 人 
  • 禁 錮 以 上 の 刑 に 処 せ ら れ 、 そ の 執 行 を 終 わ る ま で 又 は そ の 執 行 を 受 け る こ と が な く な る ま で の 者 
  • 人 事 委 員 会 又 は 公 平 委 員 会 の 委 員 の 職 に あ つ て 、 罰 則 条 項 に 規 定 す る 罪 を 犯 し 刑 に 処 せ ら れ た 者 
  • 日 本 国 憲 法  又 は そ の 下 に 成 立 し た 政 府 を 暴 力 で 破 壊 す る こ と を 主 張 す る 政 党 そ の 他 の 団 体 を 結 成 し 、 又 は こ れ に 加 入 し た 者 
  • 第 29条 ( 懲 戒 ) 

  • 職 員 が 次 の 各 号 の 一 に 該 当 す る 場 合 に お い て は 、 懲 戒 処 分 と し て 戒 告 、 減 給 、 停 職 又 は 免 職 の 処 分 を す る こ と が で き る 。 
  • 法 律 若 し く は 規 則 等 に 違 反 し た 場 合 
  • 職 務 上 の 義 務 に 違 反 し 、 又 は 職 務 を 怠 っ た 場 合 
  • 全 体 の 奉 仕 者 た る に ふ さ わ し く な い 非 行 の あ っ た 場 合 
  • 出 向 や 天 下 り 職 員 も 懲 戒 処 分 を 行 う こ と が で き る 。 
  • 関 連 項 目 

  • 行 政 
  • 地 方 自 治 法 
  • 地 方 公 務 員 災 害 補 償 法 
  • ※ 参照元:https://ja.wikipedia.org


    /改正/守秘義務/30条/16条/服務/28条/解説/第30条/副業/臨時職員/第17条/違反/人事評価/特別職/非常勤職員/35条/逐条解説/17条/懲戒処分/失職/兼業/研修/第33条/職務専念義務/信用失墜行為/罰則/58条/改正人事評価/分限/問題/守秘義務例外/嘱託職員/休職/欠格条項/義務/101問/再任用/退職/退職管理/3条3項3号/給与/上司の命令/問題集/労働基準法/分限休職/教員/本/育児休業/第38条の2/全体の奉仕者/13条/試験/改正会計年度任用職員/42条/概要/職務上の義務/22条職員/17条非常勤/職員団体/条件付採用/任用/人事評価条文/第3条第2項/守秘義務罰則/一部改正/条文/服務の宣誓/まとめ/免職/身分上の義務/第13条/休暇/定年/勉強/第4条/職務命令/要点/一般職非常勤職員/秘密/参考書/派遣/アプリ/報酬/pdf/欠勤/本おすすめ/退職願/最新/ポイント/政治的行為の制限/任命権者/38条解説/非常勤特別職/特別職適用/改正平成26年/の一部を改正する法律/兼業禁止/兼職/一般職/行政実例/時効/病気休暇/問題例/分限免職/退職手当/39/3条3項/告発義務/6条/人事評価制度/再任用制度/交通違反/テキスト/旅費/判例/1条/任期付職員/休日/特別休暇/懲戒免職/兼業の禁止/amazon/身分保障/46条/有給休暇/臨時職員兼業/27/福利厚生/職務専念義務免除/産休/不利益処分/年次有給休暇/服務上の義務/8条/臨時職員副業/要点解説/副業の禁止/コンメンタール/政令/管理運営事項/条例/個人情報/全文/非常勤職員副業/倫理/通勤手当/学陽書房/勉強方法/奉仕者/非常勤職員改正/臨時職員改正/年次休暇/均衡の原則/29条/第16条/第29条/アルバイト/天下り/安全配慮義務/穴埋め/アパート経営/あっせん/暗記/充て職/一般職とは/一般職特別職/育児休業法/一条/運用通知/運用/wiki/海生/浮気/兼業売電/営利企業従事制限/英語/営利企業/営利/e-gov/おすすめ/覚え方/オークション/横領/参考書おすすめ/問題集おすすめ/大阪市/介護休暇/戒告/改正履歴/管理職/企業職員適用除外/規則/虚偽報告/起訴/訓告/降給/組合/苦情相談/減給/