国民生活センターについて、調べてみた件

独 立 行 政 法 人 国 民 生 活 セ ン タ ー ( こ く み ん せ い か つ セ ン タ ー ) は 、 日 本 の 独 立 行 政 法 人 。 所 管 官 庁 は 消 費 者 庁 。 

国 民 生 活 の 安 定 及 び 向 上 に 寄 与 す る た め 、 総 合 的 見 地 か ら 国 民 生 活 に 関 す る 情 報 の 提 供 及 び 調 査 研 究 を 行 う と と も に 、 重 要 消 費 者 紛 争 に つ い て 法 に よ る 解 決 の た め の 手 続 を 実 施 す る こ と を 目 的 と す る 。 ( 独 立 行 政 法 人 国 民 生 活 セ ン タ ー 法 第 三 条 ) 

概 要 

森 永 砒 素 ミ ル ク 中 毒 事 件 や サ リ ド マ イ ド を 契 機 に 、 1970年 10月 1日 に 特 殊 法 人 と し て 設 立 さ れ た 。 2003年 10月 1日 、 「 独 立 行 政 法 人 国 民 生 活 セ ン タ ー 法 」 に 基 づ き 独 立 行 政 法 人 化 さ れ た 。 

独 立 行 政 法 人 国 民 生 活 セ ン タ ー 法 第 3条 で 、 次 の よ う な 目 的 が 規 定 さ れ て い る 。 

独 立 行 政 法 人 国 民 生 活 セ ン タ ー は 、 国 民 生 活 の 安 定 及 び 向 上 に 寄 与 す る た め 、 総 合 的 見 地 か ら 、 国 民 生 活 に 関 す る 情 報 の 提 供 及 び 調 査 研 究 を 行 う こ と を 目 的 と す る 。 

具 体 的 な 業 務 と し て は 一 般 消 費 者 か ら の 直 接 ・ 間 接 ( 地 方 自 治 体 の 消 費 生 活 セ ン タ ー を 通 じ て ) 消 費 生 活 に 関 す る 相 談 の 受 付 、 危 害 情 報 の 収 集 、 蓄 積 、 こ れ に 基 づ い た 情 報 提 供 、 市 販 商 品 テ ス ト や 結 果 に 基 づ い た メ ー カ ー へ の 改 善 な ど の 要 請 な ど を 行 っ て い る 。 全 国 の 消 費 生 活 セ ン タ ー 、 協 力 病 院 か ら 収 集 し た 事 故 情 報 を も と に 作 成 し た リ ー フ レ ッ ト 「 く ら し の 危 険 」 を 発 行 し て い る 。 

さ ら に 、 2009年 4月 1日 か ら は 、 「 重 要 消 費 者 紛 争 」 を 対 象 に 、 国 民 生 活 セ ン タ ー ADR( 裁 判 外 紛 争 解 決 手 続 ) の 制 度 が 始 ま っ た 。 し か し 相 手 方 で あ る 事 業 者 が 、 そ も そ も 手 続 に 応 じ な い ケ ー ス も 現 れ て い る 。 

内 閣 府 は 、 現 行 法 で は 悪 徳 業 者 を 呼 び 出 せ な い の で 、 将 来 的 に は 法 改 正 し て 悪 徳 業 者 を 呼 び 出 す 権 限 を 付 与 す る 方 針 を 固 め た 。 

社 会 と の か か わ り 

組 織 縮 小 計 画 

2007年 、 内 閣 総 理 大 臣 ・ 安 倍 晋 三 に よ り 内 閣 府 に 「 国 民 生 活 セ ン タ ー の 在 り 方 等 に 関 す る 検 討 会 」 が 設 置 さ れ 、 学 習 院 大 学 大 学 院 法 務 研 究 科 教 授 の 野 村 豊 弘 が 座 長 に 就 任 し た 。 同 検 討 会 で は 、 国 民 生 活 セ ン タ ー の 今 後 の あ り 方 が 検 討 さ れ た 。 そ の 結 果 、 国 民 か ら の 直 接 相 談 受 付 の 廃 止 、 商 品 テ ス ト の 外 部 機 関 委 託 化 、 テ ス ト 用 施 設 ・ 設 備 ・ 測 定 機 器 の 更 新 取 り 止 め 、 と い っ た 大 幅 な 機 能 縮 小 が 提 言 さ れ た 。 こ れ を 受 け 、 安 倍 は 国 民 生 活 セ ン タ ー の 大 幅 な 機 能 縮 小 を 目 指 し た が 、 世 論 の 理 解 を 得 ら れ ず 、 第 21回 参 議 院 議 員 通 常 選 挙 で の 敗 北 や そ の 後 の 内 閣 総 辞 職 に よ り 実 現 は 免 れ た 。 

機 能 強 化 構 想 

安 倍 の 後 任 と し て 内 閣 総 理 大 臣 に 就 任 し た 福 田 康 夫 は 、 一 転 し て 「 消 費 者 目 線 」 を 政 権 公 約 と し て 掲 げ 、 消 費 者 政 策 の 重 視 を 打 ち 出 し た 。 2007年 10月 26日 に 国 民 生 活 セ ン タ ー を 訪 れ 、 福 田 は 「 国 民 生 活 セ ン タ ー は 大 事 な 組 織 で す 。 き ち ん と そ の 仕 事 が 出 来 る 体 制 が あ れ ば 独 立 行 政 法 人 で い い と 思 い ま す 。 民 間 で は ち ょ っ と 無 理 で し ょ う 」 と 指 摘 し た 。 な お 、 現 職 の 内 閣 総 理 大 臣 が 国 民 生 活 セ ン タ ー を 訪 れ る の は 福 田 が 史 上 初 め て だ と さ れ る 。 

業 界 か ら の 圧 力 

国 民 生 活 セ ン タ ー で は 、 悪 徳 商 法 か ら 国 民 を 守 る た め 情 報 提 供 や 注 意 喚 起 に 努 め て い る が 、 当 該 業 界 側 か ら 圧 力 を 受 け る こ と が あ る 。 

国 民 生 活 セ ン タ ー で は 、 マ ル チ 商 法 に よ る 被 害 を 防 ぐ た め 、 パ ン フ レ ッ ト を 作 成 、 配 布 し て い る 。 し か し 、 そ の パ ン フ レ ッ ト の 中 に 「 ネ ッ ト ワ ー ク ビ ジ ネ ス と 語 っ て 友 達 を 勧 誘 し 、 会 員 に す る こ と で マ ー ジ ン を 得 る と い う マ ル チ 商 法 が 広 が っ て い る 」 と の 記 述 が あ っ た た め 、 衆 議 院 議 員 ・ 前 田 雄 吉 が 問 題 視 し 国 会 審 議 で 抗 議 す る 事 態 と な っ た 。 

2007年 2月 28日 の 衆 議 院 予 算 委 員 会 第 七 分 科 会 に て 、 前 田 は パ ン フ レ ッ ト の 記 述 に 対 し 「 マ ル チ レ ベ ル マ ー ケ テ ィ ン グ 、 ネ ッ ト ワ ー ク ビ ジ ネ ス が 、 す べ て 、 全 否 定 だ 」 と 指 摘 し た う え で 、 「 海 外 の 方 が 見 た ら 笑 い ま す よ 」 「 こ れ は ひ ど い じ ゃ あ り ま せ ん か 」 と 抗 議 し た 。 さ ら に 、 国 民 生 活 セ ン タ ー 理 事 の 田 口 義 明 に 対 し 「 恥 ず か し い 話 だ 。 ぜ ひ 、 こ れ は も う 回 収 す べ き で す よ 」 な ど と 要 求 し た 。 た だ 、 2008年 5月 26日 の 参 議 院 決 算 委 員 会 で は 、 参 議 院 議 員 ・ 大 門 実 紀 史 が 前 田 の 質 問 に つ い て 「 ち ょ っ と 目 に 余 る 」 と 名 指 し で 指 摘 し 、 「 消 費 者 保 護 の た め に 頑 張 っ て い る 国 民 生 活 セ ン タ ー へ の 、 こ れ は も う 政 治 的 圧 力 だ 」 と 主 張 し て い る 。 そ の 後 、 前 田 は マ ル チ 商 法 業 者 か ら の 政 治 献 金 を 受 け て い た こ と が 発 覚 し た 。 

消 費 生 活 専 門 相 談 員 

消 費 生 活 専 門 相 談 員 資 格 制 度 は 、 国 民 生 活 セ ン タ ー が 実 施 し て い る 内 閣 総 理 大 臣 認 定 の 公 的 資 格 で あ る 。 

第 23回 消 費 者 保 護 会 議 ( 議 長 ・ 内 閣 総 理 大 臣 、 1990年 12月 開 催 ) に お い て 、 「 国 民 生 活 セ ン タ ー 及 び 各 地 の 消 費 生 活 セ ン タ ー で 消 費 者 相 談 に 携 わ る 相 談 員 の 能 力 、 資 質 の 向 上 等 を 図 る た め 、 相 談 業 務 に 関 わ る 公 的 資 格 制 度 を 創 設 す る 」 こ と が 決 議 さ れ 、 1991年 度 か ら 実 施 し て い る 。 資 格 者 に よ り 全 国 消 費 生 活 相 談 員 協 会 と い う 全 国 組 織 も 結 成 さ れ て い る 。 

一 般 に 、 企 業 と 消 費 者 で は 、 企 業 の 立 場 が 高 く 悪 徳 業 者 に 騙 さ れ 泣 き 寝 入 り す る ケ ー ス が 多 い 。 そ こ で 、 弱 者 で あ る 消 費 者 の 立 場 に 立 ち 相 談 を 受 け る 消 費 生 活 相 談 員 が 必 要 と さ れ 、 全 国 の 地 方 公 共 団 体 設 置 の 消 費 生 活 セ ン タ ー で 、 消 費 者 相 談 員 が 消 費 生 活 に 関 わ る こ と に つ い て 消 費 者 か ら の 相 談 を 受 け て い る 。 

※ 参照元:https://ja.wikipedia.org



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